在今年3月12日,十三屆全國人大二次會議主席團第二次會議通過全國人大憲法和法律委員會關于外商投資法草案審議結果的報告,其中就有7處改動。制定該草案也是為了加強保護外商投資的合法權益,管理規范好外商投資,并促進我國社會主義市場的健康、快速的發展。2019年3月15日已表決通過,進過憲法和法律委員會征求國務院有關部門意見,將在2020年1月1日起實行《中華人民共和國外商投資法》。其中我們來看看針對外商投資法草案做了哪些重要的改動。
1、政府采購
第16條規定:國家保障外商投資企業依法通過公平競爭參與政府采購活動。政府采購依法對外商投資企業在中國境內生產的產品平等對待。
修改為:國家保障外商投資企業依法通過公平競爭參與政府采購活動。政府采購依法對外商投資企業在中國境內生產的產品、提供的服務平等對待。
修改的原因主要是無法明確確定政府采購依法對外商投資企業在中國境內生產的產品平等對待,是否就包含了服務方面,所以有些代表建議進行研究修改。
2、細化條款
第19條第一款規定:各級人民政府及其有關部門應當按照便利、高效、透明的原則,進一步提高外商投資服務水平。
修改為:各級人民政府及其有關部門應當按照便利、高效、透明的原則,簡化辦事程序,提高辦事效率,優化政務服務,進一步提高外商投資服務水平。
修改的原因主要是為了更明確的細化該條例,并也有些代表建議,按照“放管服”改革的要求來具體化。
3、強化侵犯知識產權責任追究
第22條第一款規定:國家保護外國投資者和外商投資企業的知識產權,保護知識產權權利人和相關權利人的合法權益,鼓勵基于自愿原則和商業規則開展技術合作。
修改為:國家保護外國投資者和外商投資企業的知識產權,保護知識產權權利人和相關權利人的合法權益;對知識產權侵權行為,嚴格依法追究法律責任。
有些代表建議,對上述條款進一步予以完善,強化責任追究。
4、新增保密規定
有些代表提出,主要針對行政機關及其工作人員在履行職務責任過程中,知悉外國投資者以及外商投資企業的商業秘密的應當遵守保密義務,所以建議增加相關方面的規定。增加的是第23條,行政機關及其工作人員對于履行職責過程中知悉的外國投資者、外商投資企業的商業秘密,應當依法予以保密,不得泄露或者非法向他人提供。
也同時在法律責任章節里也增加了規定:行政機關工作人員泄露、非法向他人提供履行職責過程中知悉的商業秘密的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
5、調整商會、協會的條款
第26條規定:外國投資者、外商投資企業可以依法成立和自愿參加商會、協會。商會、協會依照法律法規和章程的規定開展相關活動,維護會員的合法權益。
將上述草案中的“外國投資者”進行了刪除改動。
6、外企活動準則適用
第30條規定:外商投資企業的組織形式、組織機構,適用《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業法》的規定。
因為上訴規定不夠全面并作出了調整。修改為:外商投資企業的組織形式、組織機構及其活動準則,適用《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業法》等法律的規定。
7、授權國務院制定外企過渡具體實施辦法
第41條第二款規定:本法施行前依照《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國外資企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》設立的外商投資企業,在本法施行后五年內可以繼續保留原企業組織形式。
有代表認為對于外商投資企業組織形式的調整,主要涉及面比較廣,影響也大,所以應當對相關工作作出妥善安排,避免對與外商投資企業的正常生產經營活動造成不必要的干擾。給出建議,授權國務院制定外商投資企業過渡的具體實施辦法。
據此,上述第二款增加規定:本法施行前依照《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國外資企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》設立的外商投資企業,在本法施行后五年內可以繼續保留原企業組織形式。具體實施辦法由國務院規定。
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