房地產的相鄰關系是如何規定的
《民法通則》和《物權法》都做了相關規定,而又以《物權法》之規定最為詳盡,《物權法》第八十四條規定,不動產的相鄰權利人應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則,正確處理相鄰關系。雖然此條款沒有對相鄰關系作出明確定義,但是《物權法》第七章已經就相鄰關系的具體內容作了詳細規定,就《物權法》上的規定來說,相鄰關系的類型主要有:(1)相鄰權利人的用水、排水;(2)相鄰關系權利人的通行便利;(3)相鄰關系權利人建造、修繕建筑物以及鋪設電線、電纜、水管、暖氣和燃氣管線的便利;(4)相鄰關系權利人通風、采光、日照的便利;(5)不動產權利人不得為排放污染物、廢棄物和噪音、光、電磁波輻射的行為;(6)不得為損壞相鄰關系權利人房地產的行為。
很明顯的,2007年頒布施行的《物權法》關于相鄰關系的規定比《民法通則》詳細了不少,《民法通則》上規定,不動產的相鄰各方,應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通行、通風、采光等方面的相鄰關系,給鄰方造成妨礙或損失的,應當停止侵害,排除妨礙,賠償損失。區區一句話,自然難以解決我國不動產權利人之間日益多樣化、復雜化的民事法律關系。因為隨著改革開放的深入,我國進入了社會轉型階段,必然面臨著民事法律關系越來越多樣化、復雜化的狀況。如在農村,農民承包的土地之間總有取水、排水的問題存在,在農民的宅基地上,也總存在采風、采光、排水等問題;而在城市中,有些人為求便利,私搭亂建,影響相鄰建筑的通風、采光,引發的糾紛日益增多。以上糾紛是《民法通則》所難以調節的,因而國家在2007年頒布的《物權法》上進行了更加詳細的規定,但民事糾紛總是紛亂如麻的,即使是物權法作出了詳細規定,相鄰房地產間的一些矛盾仍然無法依靠死板的法律來解決。
如,甲乙兩人是鄰居,長期以來都和睦相處,后來甲為自家的院子建起了圍墻,圍墻修建起來后,鄰居乙為了排水方便,要沿著甲建的圍墻挖一條排水溝,但這樣就必然導致甲圍墻的墻基長期受到流水的沖蝕而倒塌,甲乙兩方因而發生糾紛。甲認為,乙若修了排水溝,必然導致自己的墻基不穩,圍墻倒塌只是個時間問題;乙認為,他所修建的排水溝是在自家宅基地上修建排水溝是自己的權利,甲無權干涉,并且乙的院子里只有沿著甲的圍墻這一條路線修建排水溝,若不修建,乙的院子、房屋在雨天時將會有大量積水排不出去。
此案中最大的癥結在于,甲可以根據《民法通則》第83條和《物權法》第91條、92條規定,請求乙停止施工;乙也可以根據《民法通則》第83條和《物權法》第86條規定進行施工。如此,雙方都會陷入兩難境地。
這里,就涉及到處理相鄰關系糾紛時的原則,《民法通則》和《物權法》都規定了處理相鄰關系的原則,其中,以《物權法》規定得尤為詳細、具體。第84條規定,不動產的相鄰權利人應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則,正確處理相鄰關系。第85條規定,法律、法規對處理相鄰關系有規定的,依照其規定;法律、法規沒有規定的,可以按照當地習慣。這些規定由此,可以總結并細化不動產的相鄰關系處理原則是:
(1)有利生產、方便生活原則。這一原則是處理房地產相鄰關系糾紛的方向。房地產相鄰關系糾紛的存在,其實質是權利人因為了便利自己的生活、生產而做出的,但又與相鄰權利人的生活、生產等權利有沖突的行為,其糾紛中并不一定有對錯之分,因此物權法將其糾紛的解決方式以有利生產、方便生活為導向,對解決這一糾紛、化解權利人間的矛盾具有重大的指導意義。
(2)團結互助,公平合理原則。這一原則是解決相鄰關系糾紛的方式,上面說過,相鄰關系糾紛中并不一定存在是非對錯,因此,必須用團結互助、公平合理的方式去協調解決糾紛,一直以來,個別地區在處理相鄰關系糾紛時由于處理不當,有的錯誤的認為糾紛中總有一方處于錯誤一方,而采取了偏袒一方、打壓一方的錯誤政策,往往激化了矛盾,嚴重的甚至造成刑事案件。因此,采取團結互助、公平合理的原則來解決相鄰關系糾紛,正如案例中所舉的甲、乙的糾紛,如果單純靠強制力來解決問題,不僅不能解決,反而會讓雙方矛盾激化,反目成仇,如果能夠本著互相諒解、共同協商的方式來調解,雙方。
(3)注重習慣。注重習慣是《物權法》的一大亮點,在《民法通則》中,對于相鄰關系的規定并沒有提到適用習慣,而在《物權法》第85條則明確規定了“法律、法規沒有規定的,可以按照當地習慣”。對于民事法律關系,由于其過于復雜多樣,且我國地域廣大,風俗民情各不一致,單靠成文的法律法規是很難完全調節的,因此,必須依靠靈活的民俗習慣來調節,這是因為民俗習慣是協調各種法律關系的一種社會規范,是在長期社會生活歷史中形成的、為大家內心所確信的,凝結著社會大眾的普遍性的價值標準,對于民法上的民事法律關系,注重習慣,有利于提高民事糾紛的解決效率和司法機關、行政機關的公信力,因而對于解決各種民事糾紛有重大意義。
前面說過,相鄰房地產權利人之間的法律關系復雜多樣,幾乎涵蓋了所有的民事法律關系,又因其具有相鄰性,所以最難以調節,因而在處理相鄰關系糾紛的時候,不能死盯著法條,紙上談兵,而要根據《物權法》中關于相鄰關系的原則來靈活處理,一方面有利于提高調節效率,解決相鄰權利人的生產、生活問題,另一方面也有利于促進社會的和諧發展。
相鄰關系是普遍存在于房地產中的民事法律關系,因而對其處理起來必須非常慎重,我國有句古話,遠親不如近鄰,房地產權利人應該本著互相諒解的精神,慎重處理相鄰關系糾紛,建立起和睦友好的鄰居關系。
環境保護法第24條規定,產生環境污染和其他公害的單位,必須采取有效措施,防治在生產建設或者其他活動中產生的噪聲、振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。
在相鄰關系中,不動產向相鄰不動產施放噪聲是難免的,但是要控制施放噪聲的分貝以及施放噪聲的時間,不得影響相鄰不動產正常的生產、生活;隨著城市化的發展,高層建筑的玻璃幕墻造成的光污染,以及霓紅燈等造成的光污染越來越多。解決此類糾紛,一是要求建筑單位在建筑物設計上,要考慮相鄰不動產可能遭受的損害,二是要給受損害的相鄰不動產充分、合理的補償。隨著近代無線電技術的發展,電磁波污染日益受到社會的重視。廣播電視設施保護條例第11條規定:“廣播電視信號發射設施的建設,應當符合國家有關電磁波防護和衛生標準;在已有發射設施的場強區內,興建機關、工廠、學校、商店、居民住宅等設施的,除應當遵守本條例有關規定外,還應當符合國家有關電磁波防護和衛生標準。”
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