關鍵詞:淺析;公開招標;邀請招標
在市場經濟條件下,特別是在我國加入WTO之后,供應市場范圍進一步擴大,技術、經濟等不確定因素增多,風險加劇,因此物資部門迫切需要加強采購風險管理,采取各類形式的物資招標采購來加以應對和防范。正確地制定招標采購策略,合理地選擇招標采購形式,會在很大程度上促進物資采購工作和提升物資采購水平,從而實現既定的組織目標,反之決策的失誤,方法的不當,會帶來負面影響甚至加劇風險。
公開招標是指招標人把自己的采購意圖以招標公告的方式,通過報刊、網絡或其它媒體明確發布,邀請不特定的法人或者其他組織參加投標競爭,招標人按照事先已經通過標書告知投標人的選擇標準、評標標準以及廢標標準進行評標,從中擇優確定中標人的招標方式。這種方式又稱廣泛競爭性招標,被普遍認為是最能體現現代民主競爭精神,最能有效地促進競爭,實現高效率的采購方法,因此各國在其采購立法中都將公開招標采購方法包括在其政府采購制度中,并且將其作為優先采用的采購方法。
邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式,把自己的采購意圖明確地告知邀請來的三個以上的特定的法人或者其他組織參加投標競爭,同樣各類標準要做到事前公告。這種方式又稱有限競爭性招標或選擇性招標。
以上兩種方式又統稱靜態招標采購。何謂靜態?首先,招標書中的采購需求在開標后不能改動,但可以予以澄清。其次,投標書中的實質性響應內容在開標后不能改動。再次,招標文件里確定的資格審查標準、評標標準和方法等應逐條公開明晰,在開標后不能改動。即我們通常意義上講的“三不變原則”。招標是法制行為,招標文件是具有法律效力的。
本文論述中重點關注是這兩種招標采購方式在我們實際工作中的運用會帶來哪些具體的不足需要我們去思慮、帶來哪些可能的風險需要我們去認識和防范。
第一、公開招標從發布公告到簽訂合同要遵循一套較為復雜和嚴密的程序,在法律上有明確的規定以及時間要求,而且采購當事人又要充分地準備各種詳細的招標文件,因此耗時耗力不可避免,這就根本無法滿足對時效性有要求的物資采購工作。
第二、公開招標是一種邀請不特定的法人或者其他組織投標的方法,這就使得可能有如下情況發生。首先、招標人事先無法知道實質性響應標書的多少以及投標人信息,而太多的投標要在一定的時間內通過一系列公開招標程序,勢必會帶來時間和資源供給問題。相反也有可能響應標書的不足或根本就沒有響應的標書而造成流標,使得以前所做的工作付之東流,造成人力物力和財力的浪費。其次、容易出現供應商的合謀抬價或“搶標”壓價,偷工減料、以次充好影響產品質量等等風險,如果底價被泄密帶來的風險就更大。這就要求我們在實際工作中加強資格預審、評審工作以及相關標準的制定,在招標文件中明確資格準入制條款,對特別需求明確的條款在招標文件中應予以特別明示或注解。
該內容對我有幫助 贊一個
法院判決后在看守所羈押的怎么提審
2020-11-23勞動仲裁可以申請財產保全嗎
2021-01-14全國人民代表大會選舉哪些機關組成人員
2020-11-20預防接種造成醫療事故如何鑒定
2021-02-23經常拖工資可以離職嗎
2021-02-16交通事故認定中止的時效
2020-12-24合同生效的要求需要哪些
2021-03-04裝修合同工期延誤可以解除合同嗎
2021-01-11爭議存在時是否可暫緩履行合同
2020-11-25如何分割夫妻財產
2020-11-27公寓房產權能否續期
2020-12-15夏季勞動保護的方法有哪些
2020-12-31農作物種植保險合同是怎樣的
2021-01-18航班取消賠償標準
2021-03-04保險人哪些情況可以解除保險合同
2020-12-25保險合同成立的要件有哪些
2020-12-28交通事故發生后如何向保險公司索賠
2020-11-26保險法釋義第一百零一條有什么內容
2021-02-24解除農村土地承包合同的情形有哪些
2020-11-072020年棚改項目的拆遷補償方案是怎么規定的
2020-11-11