一、行政處罰聽(tīng)證程序的適用范圍是什么
聽(tīng)證程序是一般程序中的一種特殊程序,它并非行政處罰的必經(jīng)程序,其適用的范圍是有限的,根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,聽(tīng)證程序只適用于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、執(zhí)照以及較大數(shù)額的罰款等幾種對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益影響較大的行政處罰。
法條依據(jù):
根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定,行政部門在作出下列行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利:
(1)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);
(2)吊銷許可證,如撤銷信封生產(chǎn)監(jiān)制證書,吊銷集郵業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;
(3)較大數(shù)額的罰款。
二、相關(guān)法律知識(shí):行政處罰聽(tīng)證程序
1、組織聽(tīng)證范圍
執(zhí)法單位擬作責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),吊銷許可證或者執(zhí)照,以及對(duì)公民個(gè)人處以一千元以上的罰款,對(duì)個(gè)體工商戶處以一萬(wàn)元以上的罰款,對(duì)單位處以三萬(wàn)元以上罰款的行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有聽(tīng)證的權(quán)利,當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)按照本程序組織聽(tīng)證。
2、聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)和聽(tīng)證人員
(一)法規(guī)授權(quán)的組織查處的適用聽(tīng)證程序的案件,自行組織聽(tīng)證;行政機(jī)關(guān)委托的組織查處的適用聽(tīng)證程序的案件,由行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證,行政機(jī)關(guān)也可以根據(jù)需要指定受委托組織自行組織聽(tīng)證,行政機(jī)關(guān)派員參加。
(二)聽(tīng)證主持人由聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)派員擔(dān)任,也可委托執(zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法機(jī)構(gòu)非本案調(diào)查人員擔(dān)任。
(三)聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)可以指定本機(jī)關(guān)非本案調(diào)查人員為書記員,承擔(dān)制作聽(tīng)證筆錄和協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證工作。
3、聽(tīng)證主持人職權(quán)、職責(zé)
(一) 聽(tīng)證主持人行使下列職權(quán):
①?zèng)Q定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;
②決定聽(tīng)證中止、終止或者延期;
③決定證人當(dāng)場(chǎng)作證。
(二) 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)做好下列工作:
①將聽(tīng)證通知書送達(dá)聽(tīng)證參加人;
②就本案事由和擬作出行政處罰決定的理由和依據(jù)進(jìn)行詢問(wèn);
③要求聽(tīng)證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù);
④維持聽(tīng)證秩序,制止違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為;
⑤審閱聽(tīng)證筆錄,并提出書面意見(jiàn)。
(三)聽(tīng)證主持人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)回避:
①是本案調(diào)查人員的;
②是當(dāng)事人、本案調(diào)查人員近親屬的;
③與本案有直接利害關(guān)系的。
4、聽(tīng)證參加人
(一)聽(tīng)證參加人是指當(dāng)事人及其代理人、本案調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。
(二)聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到指定地點(diǎn)出席聽(tīng)證,遵守聽(tīng)證紀(jì)律,如實(shí)回答聽(tīng)證主持人的詢問(wèn)。
(三)當(dāng)事人享有下列權(quán)利:
①要求或者放棄聽(tīng)證;
②申請(qǐng)回避;
③委托1至2人作為代理人參加聽(tīng)證,并出具委托代理書,明確代理人權(quán)限;
④進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證;
⑤審核聽(tīng)證筆錄。
(四)在聽(tīng)證過(guò)程中,本案調(diào)查人員有權(quán)提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和擬作出的行政處罰決定及其理由、依據(jù),同當(dāng)事人質(zhì)證。
5、聽(tīng)證的告知、提出和受理
(一)調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在作出可以適用聽(tīng)證程序的行政處罰決定之前,向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證告知書。
(二)聽(tīng)證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng):
①當(dāng)事人姓名或者名稱;
②當(dāng)事人的違法行為,擬作出的行政處罰決定及其理由、依據(jù);
③當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利;
④當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的期限,聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)的名稱。
(三)聽(tīng)證告知書可以直接送達(dá)、委托送達(dá)或者以持號(hào)郵寄等方式送達(dá)。
(四)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證告知書之日起3日內(nèi),向執(zhí)法單位書面提出聽(tīng)證要求;以掛號(hào)郵寄方式提出聽(tīng)證要求的,以寄出時(shí)的郵戳日期為準(zhǔn)。
(五)當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求超過(guò)規(guī)定期限的,執(zhí)法單位應(yīng)在收到當(dāng)事人的書面聽(tīng)證要求之日3日內(nèi),書面告知不舉行聽(tīng)證,并說(shuō)明理由。
6、聽(tīng)證的舉行
(一)聽(tīng)證主持人應(yīng)自受理當(dāng)事人聽(tīng)證要求之日起2日內(nèi),確定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式,并在聽(tīng)證舉行的7日前,將聽(tīng)證通知書送達(dá)當(dāng)事人。
(二)聽(tīng)證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
①當(dāng)事人的姓名或者名稱;
②舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;
③聽(tīng)證主持人或書記員的姓名;
④當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避;
⑤由當(dāng)事人準(zhǔn)備的證據(jù)和通知的證人等。
(三)聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前,聽(tīng)證主持人應(yīng)先進(jìn)行下列工作:
①核對(duì)聽(tīng)證參加人身份;
②宣布聽(tīng)證紀(jì)律;
③詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。
當(dāng)事人申請(qǐng)回避的,聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布聽(tīng)證暫停,并報(bào)請(qǐng)聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避。
(四)舉行聽(tīng)證時(shí),應(yīng)按以下順序進(jìn)行:
①主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始;
②調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰建議和理由;
③調(diào)查人員向主持人舉證,當(dāng)事人對(duì)調(diào)查人員舉出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證;
④當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯。
(五)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
①案由;
②聽(tīng)證參加人姓名或者名稱、地址;
③聽(tīng)證主持人、書記員姓名;
④舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;
⑤本案調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)、處罰建議和理由;
⑥當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證;
⑦聽(tīng)證參加人簽名或者蓋章。
(六)聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后,聽(tīng)證主持人或者書記員應(yīng)當(dāng)把聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人和本案調(diào)查人員審核無(wú)誤后簽名或蓋章,當(dāng)事人拒絕的,由聽(tīng)證主持人或者書記員在聽(tīng)證筆錄上予以注明。
聽(tīng)證筆錄中的證人證言,應(yīng)當(dāng)交證人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。
聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審閱,提出當(dāng)事人違法事實(shí)是否成立的書面意見(jiàn),并簽名或者蓋章。
(七)聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證主持人提出的當(dāng)事人違法事實(shí)是否成立的書面意見(jiàn)和聽(tīng)證筆錄,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出具體決定。由行政機(jī)關(guān)委托的組織自行組織聽(tīng)證的,其作出的行政處罰決定應(yīng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)審查同意。
(八)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證:
①當(dāng)事人殘廢或者組織解散,需要明確權(quán)利義務(wù)承受人的;
②當(dāng)事人或者本案調(diào)查人員因不可抗力事件,不能參加聽(tīng)證的;
③在聽(tīng)證過(guò)程中,需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的;
④其它需要中止聽(tīng)證情形的。
中止聽(tīng)證的情形消除后,聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證。
(九)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證:
①當(dāng)事人死亡或者組織解散滿3個(gè)月,未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;
②當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由,不參加聽(tīng)證的;
③有其他需要終止聽(tīng)證情形的。
7、費(fèi)用承擔(dān)
組織聽(tīng)證的費(fèi)用由聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)承擔(dān)。
從上文的介紹中可以知道行政處罰聽(tīng)證程序的適用范圍包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、執(zhí)照以及較大數(shù)額的罰款等,而其中除涉及到國(guó)家、個(gè)人秘密的,應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行聽(tīng)證。要是你對(duì)此還有疑問(wèn)的話,可以直接來(lái)電咨詢我們律霸的在線律師。
行政處罰聽(tīng)證要滿足什么條件
行政處罰聽(tīng)證程序應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行嗎
哪些行政處罰應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證程序?
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