我們都知道全國人民代表大會是國家最高權力機關,人大代表是國家權力機關的組成人員。全國和各級人大代表都享受一定的權利,同時也需要承擔義務。人大代表是國家和人民群眾聯系的一種橋梁,可以促進決策的民主化,是國家決策更加知民意、得民心。下文詳細回答了人大代表法律地位這個問題。
一、人民代表大會的定義
人民代表大會代表是國家權力機關組成人員。全國人民代表大會代表是最高國家權力機關組成人員,地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權力機關組成人員。人民代表大會代表的產生,要經過嚴格的法律程序且肩負著相應的法定職責。
二 、人大代表的法律地位
根據代表法的規定,人大代表是國家權力機關組成人員。全國人民代表大會代表是最高國家權力機關組成人員,地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權力機關組成人員。這一高度的政治概括,確定了人大代表的崇高政治身份和政治職務。
1、我們國家的一切權力屬于人民的,那么人民群眾如何來行使屬于自己的權力呢?憲法規定,人民群眾通過選舉自己的代表,并由人民群眾選出來的人大代表組成權力機關來集體行使國家權力。也就是說,人民群眾把自己的權力委托給了人大代表,這些受人民群眾委托的人大代表集合在一起組成了權力機關,并集體行使國家權力,因此,他們當然是這個權力機關的組成人員。
2、國家權力機關的重要責任是把人民群眾的意志變為國家的意志,把黨的主張變為國家的主張,而人大代表作為反映人民群眾利益和意志的載體,有責任通過執行代表職務,把人民群眾的意志變為國家的意志,把黨的主張變為國家的主張,也就是說,國家權力機關行使權力是要通過人大代表執行代表職務來實現。
3、把人大代表界定為國家權力機關的組成人員,也是有憲法作為根據的。憲法第五十九條規定,全國人民代表大會由各省、自治區、直轄市和解放軍代表組成;憲法第五十七條規定,全國人民代表大會是最高國家權力機關;第九十六條規定,地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。因此,把人大代表定義為國家權力機關的組成人員,不僅有理論的根據,還有憲法的根據。
三、人大代表的作用
1.參加決策的作用。人大依法行使職權,討論和決定重大事項,都需要代表積極地、集體地參加,也只有代表積極地、集體地參加才能得以實現。代表對人大會議上各項議案、報告的審議、表決,直接關系到這些議案、報告的通過與否,關系到決策的后果。人大決策的民主化、科學化水平,反映著人大代表參加決策的能力和程度。
2.監督推動的作用。人大通過的法律或者法規和決議、決定,能否得到有效的實施,與人大的監督是分不開的,因而也是與人大代表的共同努力分不開的。代表在自己參加的生產、工作和社會活動中,也有義務協助憲法和法律的實施,督促“一府兩院”有效地開展工作。“一府兩院”依法行政、公正司法的狀況,反映著人大代表監督推動的力度和效果。
3.橋梁紐帶的作用。人大代表來自人民、服務于人民,扎根于人民群眾之中,與人民群眾有著天然的、緊密的聯系。代表在人大會議期間和閉會期間,認真履行代表的職責,一方面體察民情,反映民意,另一方面宣傳動員,組織發動,做到下情上達、上情下達,可以起到黨和國家機關聯系人民群眾的橋梁和紐帶的作用。
4.模范帶頭的作用。代表要在自己的日常工作和社會活動中,模范地遵守憲法和法律,努力做好代表工作和本職工作,并自覺接受原選區選民或者原選舉單位的監督。這樣,才能執行好代表職務,真正發揮好代表的作用,也才能得到人民群眾的信服和擁護。
憲法和代表法都規定了人民代表大會代表的法律地位是我國權利機關的組成人員,人大代表參與決策可以幫助決策更加民主化,人大代表代表了人民群眾的呼聲,發揮了國家與人民的紐帶作用。人大代表在日常生活中起到了模范帶頭作用,聽從群眾呼聲,提出相應議案。
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