民事執(zhí)行作為民事訴訟的收尾工作，但拒絕履行法院判決的案例卻屢見不鮮，近些年，國家相關(guān)機(jī)關(guān)雖在加大執(zhí)法力度，并對體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新和探索新的執(zhí)行方式，可執(zhí)行工作依舊是困擾人民及法院的一大難題，怎樣確保法院判決執(zhí)行到位，需進(jìn)一步探討。

一、對現(xiàn)有拒不履行法院裁定、判決所承擔(dān)法律責(zé)任的認(rèn)識(shí)尚有不到位的現(xiàn)象。

在討論執(zhí)行難的文章當(dāng)中，有很多人把解決執(zhí)行難的出路全部寄托在制訂強(qiáng)制執(zhí)行法上，他們認(rèn)為現(xiàn)有關(guān)于執(zhí)行的法律規(guī)定太缺乏。實(shí)際上這種認(rèn)識(shí)有些偏激。雖然我國現(xiàn)有關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定比較粗，但也不能說太缺乏。我國現(xiàn)有好幾部法律和司法解釋中都有關(guān)于當(dāng)事人拒不履行法院判決、裁定所負(fù)民事、行政、刑事法律責(zé)任的規(guī)定，責(zé)任的種類還是比較全的。規(guī)定的確實(shí)粗了一點(diǎn)，不便于操作，但從另一角度看，也給法院留下了廣闊的裁量余地。我國民事訴訟法第102條規(guī)定，隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，或者已被清點(diǎn)并責(zé)令其保管的財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的，以及拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的，法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第103條接著對協(xié)助執(zhí)行的責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。最高院關(guān)于適用民訴法若干問題意見中第118至127條具體規(guī)定了制裁適用中的問題。我國行政訴訟法第65條規(guī)定了拒不履行行政判決、裁定應(yīng)負(fù)責(zé)任及適用。刑法第312至314條則規(guī)定了刑事責(zé)任，第313條規(guī)定，對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。第314條規(guī)定，隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、故意毀壞已被

司法機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。2002年8月29日全國人大常委會(huì)又通過了關(guān)于《中華人民共和國刑法》第三百一十三條的解釋，規(guī)定:“人民法院的判決、裁定”，是指人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容并已發(fā)生法律效力的判決、裁定。人民法院為依法執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權(quán)文書等所作的裁定屬于該條規(guī)定的裁定。“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的”的情形是指，

1、被執(zhí)行人隱蔽、轉(zhuǎn)移、故意毀損財(cái)產(chǎn)或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的;

2、擔(dān)保人或者被執(zhí)行人隱蔽、轉(zhuǎn)移、故意毀損或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的;

3、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的;

4、被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人與國家機(jī)關(guān)工作人員通謀，利用國家機(jī)關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的;

5、其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情況嚴(yán)重的情形。國家機(jī)關(guān)工作人員有前述第4項(xiàng)行為的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯追究刑事責(zé)任。國家機(jī)關(guān)工作人員收受賄賂或者濫用職權(quán)，有前述第4項(xiàng)行為的，應(yīng)依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

二、法院在處理拒不履行法院判決、裁定行為中存在的問題。

一是執(zhí)行力度不夠，重審輕執(zhí)的傾向一直沒有改變。重審輕執(zhí)是重實(shí)體輕程序的具體體現(xiàn)。在法院中執(zhí)行人員數(shù)量不夠，素質(zhì)不高、裝備落后，沒有為執(zhí)行提供良好的基礎(chǔ)，是導(dǎo)致執(zhí)行工作不利的一個(gè)重要原因。

二是關(guān)于強(qiáng)制的法律制度不健全，影響了執(zhí)行的力度。執(zhí)行規(guī)范不完善，導(dǎo)致執(zhí)行中出現(xiàn)一定的無法可依的現(xiàn)象，給不法分子以可乘之機(jī)。另外，由于法律規(guī)定不明確，法院膽子不夠大，執(zhí)行人員怕執(zhí)行出問題要承擔(dān)責(zé)任，有種種顧慮。

三是存在著執(zhí)行人員執(zhí)行不嚴(yán)的現(xiàn)象。個(gè)別法院和執(zhí)行人員不嚴(yán)肅執(zhí)法，不秉公執(zhí)法，徇私枉法，知法違法，濫用職權(quán)，玩忽職守，辦關(guān)系案、人情案。當(dāng)然這也與強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)定不健全有關(guān)。

四是由于執(zhí)行面臨的環(huán)境不好，法院有時(shí)難以抵制存在的種種干擾。有群眾守法意識(shí)不強(qiáng)，有地方保護(hù)，有人大、政府等部門及其領(lǐng)導(dǎo)的影響與干涉等等。這些都影響到法院的執(zhí)行力度和效果。

三、針對拒不履行法院判決、裁定行為的對策。

第一是提高執(zhí)行人員素質(zhì)，在裝備上加強(qiáng)執(zhí)行力量。執(zhí)行工作過程中，既要嚴(yán)格執(zhí)法，也要不斷改進(jìn)執(zhí)法的方法、提高執(zhí)法水平，因此對執(zhí)行人員的個(gè)人修養(yǎng)、工作藝術(shù)等各方面素質(zhì)也應(yīng)有更高的要求，我們一直認(rèn)為，對于被執(zhí)行人所采取的強(qiáng)制措施是“不得已而為之”，而更為重要的是力爭將當(dāng)事人抗拒執(zhí)行的意圖消滅在萌芽狀態(tài)，從而營造一種良好的執(zhí)法軟環(huán)境，在我國現(xiàn)階段公民和法人的信用體系尚未建立的前提下，我們的執(zhí)行人員更應(yīng)具備在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中協(xié)調(diào)處理各種矛盾的能力，我們的執(zhí)行人員不但應(yīng)精通相關(guān)法律知識(shí)，還要需要不斷提高自身的修養(yǎng)，豐富自身閱歷，在執(zhí)行過程中注意對法律的宣傳和對當(dāng)事人心態(tài)的調(diào)整，從而做到防患于未然。

第二是高度重視執(zhí)行實(shí)踐中的程序公正。司法公正很大程度上取決于程序公正，執(zhí)行實(shí)踐尤其如此。過去我們往往評估執(zhí)行工作的根據(jù)就是看執(zhí)行能不能到位，能挽回多少債權(quán)。現(xiàn)在應(yīng)更新執(zhí)行程序公正的理念，程序公正具有優(yōu)先性，案件執(zhí)行應(yīng)實(shí)行流程管理制度。只要是按照法定程序，按照執(zhí)行流程在操作，依法、文明執(zhí)行，就應(yīng)該認(rèn)為這個(gè)執(zhí)行是公正的。即使在實(shí)體處理中，可能會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人拒不執(zhí)行法院判決、裁定的情形，法院也不會(huì)因執(zhí)行程序上的過失或瑕疵，讓當(dāng)事人逍遙法外，失去法律的威懾作用，使觸犯刑律的人得不到及時(shí)、有效的制裁。

第三是加強(qiáng)對拒執(zhí)行為刑事責(zé)任的認(rèn)識(shí)，加大刑事制裁力度。我國刑法對拒執(zhí)罪的規(guī)定過于簡略，加之刑法理論界對該罪研究較少，司法實(shí)踐中存在一些模糊認(rèn)識(shí)，因此法院適用的并不多，這也導(dǎo)致“拒不執(zhí)行法院判決、裁定”的情形屢屢發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來，白下區(qū)法院發(fā)生類似情形的執(zhí)行案件有四五十起。對該罪的認(rèn)識(shí)應(yīng)注意：

(1)嚴(yán)格掌握拒執(zhí)罪的構(gòu)成要件。一般犯罪的構(gòu)成要件，主要由客體、客觀方面、主體、主觀方面構(gòu)成，拒執(zhí)罪同樣也不例外。拒執(zhí)罪侵犯的客體是人民法院的正常司法活動(dòng)以及人民法院判決、裁定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。拒執(zhí)罪的客觀方面，表現(xiàn)為對人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容并已發(fā)生法律效力的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的行為。需要注意的是，行為人的行為構(gòu)成本罪的前提是對人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容的生效裁判有能力執(zhí)行，其拒不執(zhí)行的行為方式是作為，且情節(jié)要達(dá)到前述5條的嚴(yán)重情節(jié)，才可以犯罪論處。拒執(zhí)罪的主體系特殊主體，是負(fù)有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務(wù)的，年滿16周歲且具有刑事責(zé)任能力的當(dāng)事人(確切地講，應(yīng)是自然人，法人或其他組織不能構(gòu)成本罪)，大體有：執(zhí)行判決、裁定的義務(wù)人;擔(dān)保人;協(xié)助執(zhí)行裁判的義務(wù)人以及與上述人員通謀利用職權(quán)妨害執(zhí)行的國家機(jī)關(guān)工作人員。拒執(zhí)罪的主觀方面，表現(xiàn)為故意，即行為人明知人民法院的法律文書已生效而且有意識(shí)地拒絕執(zhí)行，過失不構(gòu)成本罪。

(2)準(zhǔn)確把握拒執(zhí)罪與非罪的界定。首先，按照刑法第313條及司法解釋的規(guī)定，拒執(zhí)罪要求拒不執(zhí)行的行為必須是在行為人有能力執(zhí)行判決、裁定的前提下才能構(gòu)成本罪。其次，行為人必須拒不執(zhí)行判決、裁定達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度，才構(gòu)成犯罪。再者，拒執(zhí)罪要求的主體有特殊要求，必須是依法負(fù)有執(zhí)行、擔(dān)保或協(xié)助執(zhí)行判決、裁定義務(wù)或與之通謀、利用職權(quán)妨害執(zhí)行的國家機(jī)關(guān)工作人員。第四，拒執(zhí)罪要求作為執(zhí)行依據(jù)的判決、裁定還必須是正確、生效的判決、裁定，且執(zhí)行人員的執(zhí)行程序合法。

第四是逐步強(qiáng)化執(zhí)行人員的追訴意識(shí)。在以往的執(zhí)行實(shí)踐中，遇見當(dāng)事人拒不執(zhí)行法院判決、裁定的情形，我們的執(zhí)行人員，或因認(rèn)識(shí)不足，或因求助協(xié)調(diào)，往往甚少利用刑法第313條及其司法解釋，常常是大事化小，小事化了，不僅助長了當(dāng)事人的囂張氣焰，而且還人為地助長了“執(zhí)行難 ”。所以說，強(qiáng)化執(zhí)行人員的追訴意識(shí)，是依法處理拒不執(zhí)行法院判決、裁定當(dāng)事人的重要環(huán)節(jié)。執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中，根據(jù)所掌握的證據(jù)情況，如認(rèn)為行為人的行為有可能構(gòu)成拒執(zhí)罪的，應(yīng)齊備卷宗材料，逐級(jí)向上反映，待決定后，依法律程序，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，以維護(hù)法院判決、裁定的嚴(yán)肅性，達(dá)到預(yù)防犯罪、懲治犯罪的目的。

以上就如何避免拒絕履行法院判決、裁定情況的出現(xiàn)做了一定的剖析，并未采取釜底抽薪的方式解決問題根源，更重要的是提升國民法律意識(shí)，認(rèn)識(shí)及了解拒絕履行法院判決、裁定的嚴(yán)重后果，只有當(dāng)人民的法律意識(shí)強(qiáng)了，才能做到真正的有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，才能保障執(zhí)行工作進(jìn)行完善。

法院判決不執(zhí)行的后果是怎樣的

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