從某種意義上講，監(jiān)護(hù)不僅具有私法上的意義，在現(xiàn)代社會更顯示出它的公法上的意義，人們在認(rèn)識監(jiān)護(hù)的性質(zhì)時，更注意到監(jiān)護(hù)的設(shè)立有著穩(wěn)定社會秩序，調(diào)整良好的社會關(guān)系的功效。人們關(guān)注監(jiān)護(hù)的性質(zhì)，還因為它會涉及監(jiān)護(hù)的設(shè)立、變更和消滅。從現(xiàn)有法律規(guī)定看，法律注重監(jiān)護(hù)權(quán)的設(shè)立和消滅，但對監(jiān)護(hù)權(quán)或監(jiān)護(hù)職責(zé)的變更(在此的變更是指監(jiān)護(hù)權(quán)的主體和監(jiān)護(hù)權(quán)的內(nèi)容發(fā)生變動)所作的規(guī)定尚少，對于監(jiān)護(hù)權(quán)變更后引起法律的效果(在此的法律效果是指法律的后果和效力)論及則更少，比如，民法典(草案)提及可以委托監(jiān)護(hù)，但沒有說明委托監(jiān)護(hù)后的法律效果，原監(jiān)護(hù)人的權(quán)利或職責(zé)如何狀態(tài)?委托人的監(jiān)護(hù)權(quán)利或職責(zé)又是什么狀態(tài)?如果立法不明確，將會給監(jiān)護(hù)權(quán)的行使帶來障礙。

一、監(jiān)護(hù)權(quán)的變更是客觀存在

在實踐中，監(jiān)護(hù)權(quán)或監(jiān)護(hù)職責(zé)發(fā)生變更是種客觀存在的現(xiàn)象，監(jiān)護(hù)權(quán)可以因監(jiān)護(hù)人間權(quán)利移轉(zhuǎn)而發(fā)生權(quán)利主體的變更，還可以因監(jiān)護(hù)人主體范圍或其他原因變化而在權(quán)利的內(nèi)容、范圍、及其他方面變更。對于未成年人而言，由于未成年人的成長是伴隨著養(yǎng)育和教育，因此，諸如撫養(yǎng)教育和學(xué)校教育而出現(xiàn)的法定監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)就會產(chǎn)生，目前在學(xué)校對未成年學(xué)生是否負(fù)有監(jiān)護(hù)職責(zé)問題上，存在兩種截然不同的觀點：一種為肯定說，認(rèn)為學(xué)校對未成年學(xué)生負(fù)有監(jiān)護(hù)職責(zé);一種是否定說，認(rèn)為學(xué)校不是未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，因而其責(zé)任不是監(jiān)護(hù)職責(zé)。在關(guān)于監(jiān)護(hù)權(quán)的移轉(zhuǎn)問題上，有的觀點認(rèn)為，學(xué)校的監(jiān)護(hù)職責(zé)基于監(jiān)護(hù)職責(zé)的自然轉(zhuǎn)移，認(rèn)為家長把未成年學(xué)生送到學(xué)校，則學(xué)校就應(yīng)對學(xué)生承擔(dān)一定的監(jiān)護(hù)職責(zé)，也就是說監(jiān)護(hù)職義務(wù)隨被監(jiān)護(hù)人的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。也有的認(rèn)為，是基于監(jiān)護(hù)人與學(xué)校之間的默示的委托關(guān)系，將家長將未成年學(xué)生送到學(xué)校，視為家長將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分地委托給學(xué)校承擔(dān)，故學(xué)校因受委托而負(fù)有監(jiān)護(hù)職責(zé)。這些學(xué)說存在，說明有關(guān)監(jiān)護(hù)權(quán)的變化所生效果因法律并沒有明確具體的規(guī)定而實際存在爭論。