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行政監(jiān)督的作用有哪些,行政監(jiān)督的方式是什么

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2025-05-07 · 628人看過(guò)

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行政監(jiān)督是為了防止行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力設(shè)置的,有權(quán)利必然就會(huì)有監(jiān)督,只有在監(jiān)督下的權(quán)利才是陽(yáng)光下的運(yùn)行,才是真正的權(quán)利。那么行政監(jiān)督的作用有哪些呢?行政監(jiān)督的方式是什么?

一、行政監(jiān)督的作用

行政監(jiān)督是指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部,依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性進(jìn)行監(jiān)察和督促的活動(dòng),這是廣義的行政監(jiān)督。

行政監(jiān)督的特點(diǎn):監(jiān)督主體的多樣性;監(jiān)督對(duì)象的雙重性;監(jiān)督內(nèi)容的雙向性;監(jiān)督主體的層次性;法律地位的獨(dú)立性。行政監(jiān)督的重要作用:

(1)能有效地強(qiáng)化和改善公共行政,提高行政效能,促進(jìn)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。通過(guò)對(duì)日常行政管理工作的監(jiān)督和對(duì)監(jiān)督所揭露出來(lái)的問(wèn)題的處理,促使行政機(jī)關(guān)及其工作人員認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷改進(jìn)工作方法,堅(jiān)持依法辦事,提高行政效率。

(2)是健全社會(huì)主義法制,進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取得力妥當(dāng)?shù)拇胧?,使其造成的損失得到彌補(bǔ)或減少到最小程度。

(3)是改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。

二、行政系統(tǒng)的監(jiān)督

(1)一般行政監(jiān)督。是基于上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、各級(jí)政府對(duì)其工作部門和工作人員的監(jiān)督。其特征:主體與對(duì)象之間具有領(lǐng)導(dǎo)服從關(guān)系,具有普遍性和較強(qiáng)的約束力;屬于政府系統(tǒng)和組織內(nèi)部的監(jiān)督,具有內(nèi)部監(jiān)督的各種優(yōu)點(diǎn)和不足;層級(jí)監(jiān)督的內(nèi)容最為廣泛,包括了政府工作的各個(gè)方面。主要形式有:工作報(bào)告、檢查、專案調(diào)查、審查、備案、批準(zhǔn)、提出議案、改變和撤消、懲戒等。

(2)行政監(jiān)察。是指國(guó)家行政組織內(nèi)專司監(jiān)察職能的監(jiān)察部門對(duì)其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)行的監(jiān)督、糾舉和懲戒活動(dòng),它屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種專門監(jiān)督。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府內(nèi)行使監(jiān)督權(quán)的職能部門;行政監(jiān)察的對(duì)象是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。

行政監(jiān)察的內(nèi)容:通過(guò)執(zhí)法檢查、受理公民的檢舉與控告、受理行政監(jiān)察對(duì)象不服主管行政機(jī)關(guān)給予行政處分的訴、調(diào)查處理違反行政紀(jì)律的行為扥方式對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象的廉政與勤政狀況進(jìn)行經(jīng)常性的、直接的監(jiān)督檢查。

行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制:我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,即縣級(jí)以上各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)受本級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)察業(yè)務(wù)以上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

行政監(jiān)察管轄權(quán):行政監(jiān)察管轄權(quán)與行政監(jiān)察權(quán)既有聯(lián)系又有區(qū)別。行政監(jiān)察權(quán)是國(guó)家賦予行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力;行政監(jiān)察管轄權(quán)是指對(duì)某個(gè)具體的違紀(jì)行為在行政監(jiān)察機(jī)內(nèi)部由哪一級(jí)或哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法擁有監(jiān)督權(quán)是確定管轄權(quán)的前提,管轄權(quán)是行政監(jiān)察權(quán)的進(jìn)一步落實(shí),行政監(jiān)察權(quán)必須通過(guò)管轄權(quán)來(lái)行使和體現(xiàn)。

行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán):基本職權(quán)包括檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和行政處分權(quán)(決定權(quán))四種。輔助職權(quán)包括對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)涉及的單位和個(gè)人的查詢權(quán),查處違法違紀(jì)案件時(shí)的請(qǐng)求協(xié)助權(quán)、對(duì)違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物的處置權(quán)等。

監(jiān)察工作應(yīng)遵循的基本原則:依法行使政權(quán),不受其他行政部門、社會(huì)團(tuán)體和各人的干涉;實(shí)事求是,重證據(jù),重調(diào)查研究,在適用法律和行政紀(jì)律上人人等;教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合;依靠群眾。

(3)審計(jì)監(jiān)督。是指專門審計(jì)機(jī)關(guān)和其他受委托的人員依法對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的財(cái)政及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審核檢查,以判斷其合法性、合理性、有效性的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證活動(dòng)。它是一項(xiàng)專門的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律監(jiān)督制度。

我國(guó)目前設(shè)置的審計(jì)機(jī)關(guān)有中央審計(jì)機(jī)關(guān)(審計(jì)署)和地方審計(jì)機(jī)關(guān)兩種。我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,地方審計(jì)機(jī)關(guān)同時(shí)接受本級(jí)政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。在行政上,審計(jì)機(jī)關(guān)直接受本級(jí)政府行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo);在業(yè)務(wù)上,地方審計(jì)機(jī)關(guān)接受上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo)。

我國(guó)審計(jì)體制的特點(diǎn):國(guó)家審計(jì)具有強(qiáng)制性,國(guó)家審計(jì)具有權(quán)威性。

審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容:財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行和財(cái)政決算;信貸計(jì)劃的執(zhí)行及其結(jié)果;財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行和決算;基本建設(shè)和更新改造項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支;國(guó)家資產(chǎn)的管理情況;預(yù)算外資金的收支;借用國(guó)外資金、接受國(guó)際援助的財(cái)務(wù)收支;與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其效益;嚴(yán)重侵占國(guó)家資產(chǎn)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的行為;全民所有制企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任的有關(guān)審計(jì)事項(xiàng);國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)事項(xiàng)。

對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的被審計(jì)單位,審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)情況采取不同的處分方式。

行政監(jiān)督的作用就是為了改善行政機(jī)關(guān)的運(yùn)作,是行政機(jī)關(guān)能夠更好地為人民服務(wù),從另一方面也只是為了讓行政機(jī)關(guān)的工作人員能夠更好地履行自己的職責(zé),不要玩忽職守、貪污腐敗。這就是行政機(jī)關(guān)監(jiān)督的作用。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸雅安律師!



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