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當事人向人民法院申請起訴過程中，就會涉及到有關訴訟文書送達的問題。對于法律規定的七種送達方式之一，公告送達指的是人民法院在一定期限，通過張貼或者報紙刊登公告的方法，來完成送達。那么民事訴訟法公告送達的有關規定和注意問題有哪些，律霸將通過下文來為您解答。

一、公告送達的法律規定

《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條規定，“受送達人下落不明，或者用本節規定的其他方式無法送達時，公告送達。自發出公告之日起，經過六十日，即視為送達。公告送達，應當在案卷中記明原因和經過。”

二、公告送達的法律適用

在法律上，公告送達屬于法院送達的七種方式之一，只有在受送達人下落不明，或者采用直接送達、留置送達、電子送達、委托送達、郵寄送達、轉交送達無法送達的，才能適用公告送達。從法律規定來解讀，公告送達是在窮盡了其他送達方式仍無法送達時所采用的送達方式，旨在有效地解決送達難問題。

最高人民法院2015年1月30日發布的《關于適用的解釋》(下稱“新民訴法解釋”)，關于公告送達方式和公告日期的規定為“公告送達可以在法院的公告欄和受送達人住所地張貼公告，也可以在報紙、信息網絡等媒體上刊登公告，發出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準。對公告送達方式有特殊要求的，應當按要求的方式進行。公告期滿，即視為送達。” 此規定與原司法解釋的不同之處是增加了在“信息網絡等媒體上刊登公告”的方式，并且明確了發出公告日期的確定為“以最后張貼或者刊登的日期為準”。“新民訴法解釋”關于公告送達的內容規定為“公告送達應當說明公告送達的原因;公告送達起訴狀或者上訴狀副本的，應當說明起訴或者上訴要點，受送達人答辯期限及逾期不答辯的法律后果;公告送達傳票，應當說明出庭的時間和地點及逾期不出庭的法律后果;公告送達判決書、裁定書的，應當說明裁判主要內容，當事人有權上訴的，還應當說明上訴權利、上訴期限和上訴的人民法院。”

三、公告送達應注意的問題

(一)、規范公告方式。

公告送達應最大限度地擴大社會公眾特別是當事人和利害關系人“知曉”的范圍，而不是為了方便司法機關和司法人員對案件的進行程序性了結，送達方式要嚴格規范。因此，對于公告送達的方式“人民法院在受送達人住所地張貼公告的，應當采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。” 對刊登公告的媒體，民事訴訟法及相關司法解釋沒有作任何規定，但最高人民法院曾在2001年12月21日下發《關于改進人民法院公告發布工作的通知》，通知的第二條為“《人民法院報》為最高人民法院指定的發布人民法院公告唯一、合法、有效的報紙。”但在實際實施中發現，《人民法院報》的傳播覆蓋面狹小，它的主要讀者群是各級法官，而普通百姓很難關注該報，在《人民法院報》上發布公告大多形同虛設，難以實現通知當事人到庭應訴的目的。于是各地法院并未嚴格執行該通知的要求，以內蒙古興安盟為例，法院的公告有的在《興安日報》上發布，還有些基層法庭在《鑫州廣告》、《北國廣告》發布公告。對于“新民訴法解釋”新增加的在信息網絡等媒體上刊登公告，為公告送達提供了一個新的載體，也是送達方式適應當前網絡時代發展的新舉措。筆者認為，對于在報紙、信息網絡等媒體上刊登公告的，應根據具體案情以最有效傳遞訴訟信息為標準確定刊登公告的報紙和信息網絡媒體。

另外，雖然法律并未規定同時采取張貼公告、在媒體上刊登公告的方式進行送達，但是，上述公告送達方式各有利弊，法官應根據案情確定送達方式，確有必要的，可以同時采用在法院的公告欄張貼公告與在報紙、信息網絡等媒體上刊登公告，或者同時在受送達人住所地張貼公告與在報紙、信息網絡等媒體上刊登公告的方式進行公告送達，以盡可能提高當事人和利害關系人的“知曉率”。

(二)、嚴格公告程序。

“公告送達，應當在案卷中記明原因和經過。”修改前的民訴法和修改后的民訴法均有此項規定，但是很多法官對該規定的意義認識不足，在案件辦理時此項規定往往被忽略，導致法院在辦理公告送達的卷宗中沒有這方面的說明記載，或者記載簡單籠統，沒有反映出公告送達的原因和公告經過。為防止在操作中適用公告送達的隨意性，便于審查公告送達過程的合法性，避免當事人提出質疑，應在案卷中記明適用公告送達是當事人下落不明還是采用直接送達、留置送達、電子送達、委托送達、郵寄送達、轉交送達無法送達。如當事人下落不明，應有公安機關或村委會等部門出具的當事人下落不明的證明及相關材料;采用其他方式無法送達亦應有相關證據證明，如基層組織出具的證明、郵寄送達被退回時注明原因的回執等。

對于在報紙、信息網絡等媒體上刊登公告的，必須將報紙原件、媒體公告截圖歸入案件卷宗。

(三)、注意禁止性規定

“適用簡易程序的案件，不適用公告送達。” 這是“新民訴法解釋”關于公告送達的新規定，亦是禁止性規定。

通過以上民事訴訟法公告送達的有關規定可以看出，只有符合公告送達的法律條件，才可以采用公告送達的方式。現在生活中，公告送達，能夠大大的提高人民法院的送達效率，這也是其最顯著的特點。但需要注意的是，法院采用公告送達訴訟文書時，一定要注意謹慎，尤其注意對于禁止性規定。更多法律問題請咨詢律霸。

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