子女撫養(yǎng)權(quán)的確定標(biāo)準(zhǔn)

父母離婚后，通常會產(chǎn)生子女與父母一方相分離，由父母另一方直接撫養(yǎng)的問題。夫妻離婚雖然不能消除父母子女間的關(guān)系，但是撫養(yǎng)子女的方式會發(fā)生變化，由共同直接撫養(yǎng)變?yōu)橐环絾为?dú)直接撫養(yǎng)。父母離婚后的子女撫養(yǎng)歸屬問題，不僅關(guān)系子女的切身利益和健康成長，還影響到國家的計劃生育政策，因此正確處理子女撫養(yǎng)問題關(guān)系重大。

(一)離婚后子女撫養(yǎng)歸屬的確定標(biāo)準(zhǔn)

《婚姻法》第36條第2、3款規(guī)定：“離婚后，父母對于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權(quán)利和義務(wù)。離婚后，哺乳期內(nèi)的子女，以隨哺乳的母親撫養(yǎng)為原則。哺乳期后的子女，如雙方因撫養(yǎng)問題發(fā)生爭執(zhí)不能達(dá)成協(xié)議時，由人民法院根據(jù)子女的權(quán)益和雙方的具體情況判決。”1993年11月13日，最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》(以下簡稱《子女撫養(yǎng)意見》)中對離婚后子女撫養(yǎng)問題作了具體規(guī)定。根據(jù)這些有關(guān)規(guī)定，父母離婚時，子女的撫養(yǎng)歸屬問題區(qū)分以下情況分別處理：

1.哺乳期內(nèi)的子女

雖然在實(shí)際生活中嬰兒哺乳期因人而異，由于《子女撫養(yǎng)意見》規(guī)定“兩周歲以下的子女一般隨母方生活”，司法實(shí)踐中通常將“哺乳期內(nèi)的子女”理解為兩周歲以下的嬰幼兒。父母離婚時，哺乳期內(nèi)的子女一般隨母方生活，但是母方有下列情形之一的，可以隨父方生活：

母方患有久治不愈的傳染性疾病或其他嚴(yán)重疾病，子女不宜與其共同生活。

母方有撫養(yǎng)條件不盡撫養(yǎng)義務(wù)，而父方要求子女隨其生活的。

因其他原因，子女確無法隨母方生活的。如母親的生活環(huán)境明顯對子女撫養(yǎng)不利;母親工作性質(zhì)特殊，不便于撫養(yǎng)子女;或者母親違法犯罪，不利于撫養(yǎng)子女等。

父母雙方協(xié)議兩周歲以下的子女隨父方生活，并對子女健康成長無不利影響的。

2.哺乳期后的子女

即兩周歲以上的未成年子女。對這個年齡段的未成年子女的撫養(yǎng)歸屬問題，如果父母雙方協(xié)商無效，則由人民法院綜合子女的權(quán)益、雙方的撫養(yǎng)能力、撫養(yǎng)條件等各方面因素作出判決。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意以下方面：

(1)絕對優(yōu)先直接撫養(yǎng)條件

父母雙方均要求子女隨其生活的，父母一方有下列情形之一的，可優(yōu)先考慮：已做絕育手術(shù)或因其他原因喪失生育能力的;子女隨其生活時間較長，改變生活環(huán)境對子女健康成長明顯不利的;無其他子女，而另一方有其他子女的;子女隨其生活，對子女成長有利，而另一方患有久治不愈的傳染性疾病或其他嚴(yán)重疾病，或者有其他不利于子女身心健康的情形，不宜與子女共同生活的。

(2)相對優(yōu)先直接撫養(yǎng)條件

(3)考慮子女意見。由于10周歲以上的未成年人通常有了一定的辨別和判斷能力，能夠表達(dá)自己的意愿，因此，《子女撫養(yǎng)意見》第5條規(guī)定，父母雙方對10周歲以上的未成年子女隨父或隨母生活發(fā)生爭執(zhí)的，應(yīng)考慮該子女的意見。

(4)協(xié)議輪流直接撫養(yǎng)子女。未成年人除了歸父母一方直接撫養(yǎng)外，也可以考慮由父母雙方輪流撫養(yǎng)。《子女撫養(yǎng)意見》第6條規(guī)定，在有利于保護(hù)子女利益的前提下，父母雙方協(xié)議輪流撫養(yǎng)子女的，可以準(zhǔn)許。

如果在離婚時夫妻雙方都拒絕直接撫養(yǎng)子女或者爭搶直接撫養(yǎng)子女，根據(jù)《子女撫養(yǎng)意見》第20條的規(guī)定，在離婚訴訟期間，可以先行裁定暫由一方直接撫養(yǎng)，以保障離婚訴訟的順利進(jìn)行。

(二)子女撫養(yǎng)權(quán)變更的確定標(biāo)準(zhǔn)

離婚后，如果父母雙方的實(shí)際條件發(fā)生變化，或者子女要求改變撫養(yǎng)歸屬，原已確定的撫養(yǎng)歸屬可以依法予以更改。未成年人子女撫養(yǎng)歸屬的變更通常有兩種情況，一是父母雙方協(xié)議變更子女的直接撫養(yǎng)歸屬;二是一方要求變更子女的直接撫養(yǎng)歸屬。對于前一種情況，如果變更撫養(yǎng)歸屬有利于子女的健康成長和合法權(quán)益，則應(yīng)準(zhǔn)許雙方的協(xié)議。對于后一種情況，如果有下列情形之一的，人民法院也應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予變更：與子女共同生活一方因患嚴(yán)重疾病或因傷無力繼續(xù)撫養(yǎng)子女的;與子女共同生活的一方不盡撫養(yǎng)義務(wù)或有虐待子女行為，或其與子女共同生活對子女身心健康確有不利影響的;10周歲以上未成年子女，愿隨另一方生活，該方又有撫養(yǎng)能力的;有其他正當(dāng)理由需要變更的。

(三)離婚后子女撫養(yǎng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的確定標(biāo)準(zhǔn)

父母對子女的撫養(yǎng)和教育是父母的權(quán)利和義務(wù)。父母離婚后，對子女仍有相同的撫養(yǎng)責(zé)任，仍有負(fù)擔(dān)子女撫養(yǎng)費(fèi)的平等義務(wù)。《婚姻法》第37條第1款規(guī)定：“離婚后，一方撫養(yǎng)的子女，另一方應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的生活費(fèi)和教育費(fèi)的一部或全部，負(fù)擔(dān)費(fèi)用的多少和期限的長短，由雙方協(xié)議;協(xié)議不成時，由人民法院判決。”因此，在處理子女撫養(yǎng)費(fèi)問題時，以離婚夫妻雙方的自愿協(xié)商為首選，只有在協(xié)商不成的情況下，才由人民法院根據(jù)實(shí)際情況判決。在審判實(shí)踐中，對非直接撫養(yǎng)方承擔(dān)子女撫養(yǎng)費(fèi)和教育費(fèi)問題處理時要注意下列問題：

1.子女撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額的確定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《婚姻法解釋(一)》第21條的規(guī)定，撫養(yǎng)費(fèi)包括子女生活費(fèi)一、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用。根據(jù)《子女撫養(yǎng)意見》第7條規(guī)定，子女撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額，可根據(jù)子女的實(shí)際需要、父母雙方的負(fù)擔(dān)能力和當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平確定：

(1)有固定收人的，撫養(yǎng)費(fèi)一般可按其月總收人的20%-30%的比例給付。負(fù)擔(dān)兩個以上子女撫養(yǎng)費(fèi)的，比例可適當(dāng)提高，但一般不得超過月總收人的50%。

(2)無固定收人的，撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額可依據(jù)當(dāng)年總收人或同行業(yè)平均收人，參照上述比例確定。

(3)有特殊情況的，可適當(dāng)提高或降低上述比例。

《婚姻法》第37條第2款規(guī)定：“關(guān)于子女生活費(fèi)和教育費(fèi)的協(xié)議或判決，不妨礙子女在必要時向父母任何一方提出超出協(xié)議或判決原定數(shù)額的合理要求。”可見，子女的撫養(yǎng)費(fèi)可以變更。子女要求增加撫養(yǎng)費(fèi)，有下列情形之一，父或母有給付能力的，應(yīng)予支持：

(1)原定撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額不足以維持當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平的;

(2)因子女患病、上學(xué)，實(shí)際需要已超出原定數(shù)額的;(3)有其他正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)增加的。

子女可以根據(jù)需要提出增加撫養(yǎng)費(fèi)，給付的父或母也可以根據(jù)實(shí)際負(fù)擔(dān)能力提出減少或免除撫養(yǎng)費(fèi)給付義務(wù)。父母要求減少或免除撫養(yǎng)費(fèi)給付義務(wù)的情況一般有：

(1)有給付義務(wù)的一方，由于長期患病或喪失勞動能力，失去經(jīng)濟(jì)來源，確實(shí)無力按原協(xié)議或判決確定的數(shù)額給付，而直接撫養(yǎng)子女的一方又能夠負(fù)擔(dān)且有撫養(yǎng)能力;

(2)有給付義務(wù)的一方因犯罪被收監(jiān)改造或勞動教養(yǎng)，沒有經(jīng)濟(jì)能力，無力給付的。但恢復(fù)人身自由后，有了經(jīng)濟(jì)能力，則應(yīng)當(dāng)按原協(xié)議或判決給付。

(3)直接撫養(yǎng)子女的一方再婚，繼父或繼母愿意承擔(dān)子女撫養(yǎng)費(fèi)的一部或全部，原有給付義務(wù)方所承擔(dān)的撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額可以適當(dāng)減少或免除。如果繼父或繼母不愿意負(fù)擔(dān)的，則生父或生母仍應(yīng)按照原定數(shù)額給付撫養(yǎng)費(fèi)。

2.子女撫養(yǎng)費(fèi)給付期限的確定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《子女撫養(yǎng)意見》第11、12條規(guī)定，撫養(yǎng)費(fèi)的給付期限一般到子女18周歲為止。16周歲以上不滿18周歲，以其勞動收人為主要生活來源，并能維持當(dāng)?shù)匾话闵钏降模改缚赏Ｖ菇o付撫養(yǎng)費(fèi)。對于不能獨(dú)立生活的成年子女，父母又有給付能力的，仍應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的撫養(yǎng)費(fèi)。根據(jù)《婚姻法解釋(一)》第20條的規(guī)定，“不能獨(dú)立生活的子女”是指尚在校接受高中及其以下學(xué)歷教育，或者喪失或未完全喪失勞動能力等非因主觀原因而無法維持正常生活的成年子女。

3.子女撫養(yǎng)費(fèi)給付方式的確定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《子女撫養(yǎng)意見》的規(guī)定，撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)定期給付，有條件的可以一次性給付。對一方無經(jīng)濟(jì)收人或者下落不明的，可用其財物折抵子女撫養(yǎng)費(fèi)。在實(shí)踐中，為了便于執(zhí)行，無論撫養(yǎng)費(fèi)是何種給付方式，都應(yīng)該在調(diào)解協(xié)議或判決書中明確。

(四)探望權(quán)的確定標(biāo)準(zhǔn)

探望權(quán)是2001年修正的《婚姻法》新增的內(nèi)容。《婚姻法》第38條第1款規(guī)定：“離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)。”由此可知，探望權(quán)是離婚后不直接撫養(yǎng)子女的父或母依法享有的探望子女的權(quán)利。

1.探望權(quán)的行使

探望包括會面和交往;按時間長短，還可以分為暫時性探望和逗留性探望。暫時性探望也叫看望式探望，其特點(diǎn)是時間短，方式靈活，由不直接撫養(yǎng)子女的父或母，按照協(xié)議或判決確定的時間、地點(diǎn)去探視、看望子女。逗留性探望是由探望人領(lǐng)走該子女，并按時送回該子女，其特點(diǎn)是探望時間長，父或母與該子女有較長的交流和了解時間。

探望權(quán)的權(quán)利主體為未直接撫養(yǎng)子女的父或母一方，除此以外的其他親屬都不享有探望權(quán)。探望權(quán)的義務(wù)主體為直接撫養(yǎng)子女的母或父一方。《婚姻法》第38條第2款規(guī)定：“行使探望權(quán)利的方式、時間由當(dāng)事人協(xié)議;協(xié)議不成時，由人民法院判決。”按照協(xié)議優(yōu)先原則，應(yīng)先由離婚父母對探望子女的方式和時間進(jìn)行協(xié)商確定。父母雙方協(xié)議與法院判決相比，更有利于探望權(quán)的行使，畢竟父母了解子女的身心特征和作息時間，協(xié)議時會從子女利益考慮，而且雙方達(dá)成協(xié)商一致的協(xié)議更容易自覺執(zhí)行。如果雙方無法協(xié)商一致，則只能由人民法院判決確定探望權(quán)的行使方式和時間。作為《婚姻法》新增的一項(xiàng)實(shí)體權(quán)利，當(dāng)事人可以獨(dú)立行使探望權(quán)。《婚姻法解釋(一)》第24條規(guī)定，“人民法院作出的生效離婚判決中未涉及探望權(quán)，當(dāng)事人就探望權(quán)問題單獨(dú)提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。”

2.探望權(quán)的中止

《婚姻法》第38條第3款規(guī)定：“父或母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的權(quán)利;中止的事由消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)探望的權(quán)利。”

(1)探望權(quán)中止的事由

《婚姻法》規(guī)定中止探望權(quán)行使的法定條件為不利于子女身心健康。結(jié)合司法實(shí)踐，探望權(quán)人不利于子女身心健康的情況主要有以下一些：

探望權(quán)人在行使探望權(quán)時對子女有侵權(quán)或犯罪行為的;

探望權(quán)人患有嚴(yán)重傳染性疾病或其他疾病，可能危及子女健康;

探望權(quán)人有吸毒、酗酒等行為，不利于子女身心健康;

探望權(quán)人為無行為能力人或限制行為能力人;

探望權(quán)人與子女感情嚴(yán)重惡化，子女堅決拒絕探望的;

其他不利于子女身心健康的情形。

(2)提出中止探望權(quán)的請求人

《婚姻法解釋(一)》第26條規(guī)定：“未成年子女、直接撫養(yǎng)子女的父或母及其他對未成年人負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)、教育義務(wù)的法定監(jiān)護(hù)人，有權(quán)向人民法院提出中止探望權(quán)的請求。”有權(quán)提出中止探望權(quán)行使的主體比依法享有探望權(quán)的主體更加寬泛，這樣規(guī)定有利于拓寬渠道而更好地保護(hù)子女的利益。

(3)中止探望權(quán)的程序

未經(jīng)人民法院判決，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體及個人不得自行決定不讓探望權(quán)人探望子女。中止探望權(quán)行使必須由有權(quán)提出中止請求權(quán)的當(dāng)事人依法向人民法院申請。《婚姻法解釋(一)》第25條規(guī)定：“當(dāng)事人在履行生效判決、裁定或者調(diào)解書的過程中，請求中止行使探望權(quán)的，人民法院在征詢雙方當(dāng)事人意見后，認(rèn)為需要中止行使探望權(quán)的，依法作出裁定。”

(4)探望權(quán)的恢復(fù)

探望權(quán)的中止只是暫時停止未直接撫養(yǎng)子女方探望子女的權(quán)利，并非完全剝奪，待中止事由消滅后，還可以依法恢復(fù)。《婚姻法解釋(一)》第25條規(guī)定：“中止探望的情形消失后，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請通知其恢復(fù)探望權(quán)的行使。”

3.探望權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行

《婚姻法》第48條規(guī)定，對拒不執(zhí)行有關(guān)探望子女等判決和裁定的，由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。現(xiàn)實(shí)生活中，人民法院關(guān)于探望權(quán)的裁判生效以后，在執(zhí)行過程中往往由于受到當(dāng)事人及相關(guān)人等的無故拒絕或者故意阻撓。因此，最高人民法院在《婚姻法解釋(一)》第32條特別強(qiáng)調(diào)，《婚姻法》第48條規(guī)定的對拒不執(zhí)行有關(guān)探望子女等判決和裁定的由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，是指對拒不履行協(xié)助另一方行使探望權(quán)的有關(guān)個人和單位采取拘留、罰款等強(qiáng)制措施，不能對子女的人身、探望行為進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

總之，小孩的撫養(yǎng)權(quán)、撫養(yǎng)費(fèi)、探視權(quán)等問題在夫妻離婚時最終將有處理結(jié)果!