招標拍賣掛牌出讓程序

(1)確定供地方式;

(2)編制、確定出讓方案;

(3)地價評估，確定底價;

(4)編制出讓文件;

(5)發布出讓公告;

(6)申請和資格審查;

(7)招標拍賣掛牌活動實施;

(8)簽訂合同，結果公布;

(9)頒發《建設用地批準書》，交付土地，辦理土地登記;

(10)資料歸檔。

招標拍賣掛牌活動實施——掛牌

市、縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規定的時間、地點組織掛牌活動。掛牌活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。

1公布掛牌信息

在掛牌公告規定的掛牌起始日，掛牌人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規劃要求、起始價、增價規則及增價幅度等，在掛牌公告規定的土地交易場所掛牌公布。掛牌時間不得少于10個工作日。

2競買人報價

符合條件的競買人應當填寫報價單報價。有條件的地方，可以采用計算機系統報價。

競買人報價有下列情形之一的，為無效報價：

(1)報價單未在掛牌期限內收到的;

(2)不按規定填寫報價單的;

(3)報價單填寫人與競買申請文件不符的;

(4)競買申請人報價低于掛牌起始價的;

(5)競買申請人報價低于當前最高報價的;

(6)競買申請人報價不符合增加幅度要求的;

(7)競買申請人報價不符合掛牌文件規定的其他要求的。

3確認報價

掛牌主持人確認該報價后，更新顯示掛牌價格，繼續接受新的報價。有兩個或兩個以上競買人報價相同的，先提交報價單者為該掛牌價格的出價人。

4掛牌截止

掛牌截止應當由掛牌主持人主持確定。設有底價的，出讓人應當在掛牌截止前將密封的掛牌底價交給掛牌主持人，掛牌主持人現場打開查閱。在公告規定的掛牌截止時間，掛牌競買人應當出席掛牌現場，掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問現場競買人是否愿意繼續競價。

4.1有競買人表示愿意繼續競價的，即屬于掛牌截止時有兩個或兩個以上競買人要求報價的情形，掛牌主持人應當宣布掛牌出讓轉入現場競價，并宣布現場競價的時間和地點，通過現場競價確定競得人。

4.2掛牌主持人連續三次報出最后掛牌價格，沒有競買人表示愿意繼續競價的，掛牌主持人宣布掛牌結束，并按下列規定確定掛牌結果：

(1)在掛牌期限內只有一個競買人報價，且報價不低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌成交，該報價者為競得人;

(2)在掛牌期限內有兩個或者兩個以上競買人報價的，且最高出價不低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌成交，出價最高者為競得人;

(3)在掛牌期限內無應價者或者競買人的報價均低于底價或均不符合其他條件的，掛牌主持人宣布掛牌不成交。

5現場競價

現場競價應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行，取得該宗地掛牌競買資格的競買人均可參加現場競價。現場競價按下列程序舉行：

(1)掛牌主持人應當宣布現場競價的起始價、競價規則和增價幅度，并宣布現場競價開始。現場競價的起始價為掛牌活動截止時的最高報價。

(2)參加現場競價的競買人應當按照競價規則應價或報價。

(3)掛牌主持人確認該競買人應價或者報價后繼續競價。

(4)掛牌主持人連續三次宣布同一應價或報價而沒有再應價，且該價格不低于底價的，掛牌主持人宣布最高應價或報價者為競得人。最高應價或報價低于底價的，掛牌主持人宣布現場競價終止，應當按規定重新組織出讓。

在現場競價中無人參加競買或無人加價的，以掛牌截止時出價最高者為競得人，但低于掛牌底價者除外。

6簽訂《成交確認書》

確定競得人后，掛牌人與競得人當場簽訂《成交確認書》。

《成交確認書》應包括掛牌人與競得人的名稱、地址，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂《國有土地使用權出讓合同》的時間、地點等內容。

《成交確認書》對掛牌人和競得人具有合同效力。《成交確認書》簽訂后，出讓人、掛牌人改變掛牌結果的，或者競得人不按規定簽訂《國有土地使用權出讓合同》、放棄競得宗地的，應當依法承擔責任。