首先,應(yīng)確定離婚協(xié)議對(duì)撫養(yǎng)費(fèi)的合法性。《婚姻法》第37條第1款規(guī)定,離婚后,一方撫養(yǎng)子女的,另一方應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的生活費(fèi)和教育費(fèi)的一部分或全部,負(fù)擔(dān)費(fèi)用的多少和期限的長(zhǎng)短,可由雙方協(xié)議;協(xié)議不成時(shí),由人民法院判決。由此可見(jiàn),夫妻雙方離婚時(shí),對(duì)于子女撫養(yǎng)費(fèi)的確定,婚姻法倡導(dǎo)的是由當(dāng)事人雙方先行協(xié)商,協(xié)商不成時(shí),才由法院裁判。雙方以協(xié)議的方式確定撫養(yǎng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)符合婚姻法的立法精神,同時(shí)當(dāng)事人的真實(shí)意思表示也能夠有效防止不必要糾紛的形成,從而達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。因此,在確定是否變更撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額時(shí),要充分尊重雙方當(dāng)事人達(dá)成的離婚協(xié)議,除非協(xié)議內(nèi)容損害被撫養(yǎng)人的合法權(quán)益。
其次,應(yīng)著重考慮影響撫養(yǎng)費(fèi)給付的各種因素。綜合分析撫養(yǎng)費(fèi)能否變更以及如何變更時(shí),應(yīng)以離婚協(xié)議為基礎(chǔ),重點(diǎn)審查離婚協(xié)議簽訂的背景,被撫養(yǎng)人合法權(quán)益的維護(hù)以及是否出現(xiàn)必要的變更情形。針對(duì)具體案件時(shí),既要結(jié)合最高人民法院的相關(guān)解釋?zhuān)瑫r(shí)又要考慮雙方的實(shí)際撫養(yǎng)能力能否保證子女的正常生活、教育和就醫(yī)。比如:撫養(yǎng)子女的一方,盡管協(xié)議約定不要求另一方負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi),但撫養(yǎng)方的撫養(yǎng)能力明顯不能保障子女所需費(fèi)用,影響子女健康成長(zhǎng)的,則應(yīng)予以變更。在夫妻雙方均具備較好撫養(yǎng)能力時(shí),對(duì)于一方要求以另一方收入作為衡量標(biāo)準(zhǔn)重新確定另一方的撫養(yǎng)責(zé)任的,則不應(yīng)準(zhǔn)許。只要撫養(yǎng)人一方自身具備的撫養(yǎng)條件能夠保證子女的健康成長(zhǎng),就不以另一方收入的20%或30%來(lái)衡量離婚協(xié)議約定的撫養(yǎng)費(fèi)的多少。
再次,應(yīng)充分考慮被撫養(yǎng)人的合法權(quán)益。《婚姻法》第37條第2款規(guī)定,關(guān)于子女撫養(yǎng)費(fèi)的協(xié)議,不妨礙子女在必要時(shí)向父母任何一方提出超過(guò)協(xié)議原定數(shù)額的合理要求。同時(shí)最高人民法院的相關(guān)意見(jiàn)也規(guī)定,子女有正當(dāng)理由要求增加撫養(yǎng)費(fèi)的,父或母有給付能力的,應(yīng)予支持。上述規(guī)定中提及的“必要時(shí)”和“正當(dāng)理由”實(shí)際是比較寬泛的概念,很難讓人準(zhǔn)確界定哪些是必要時(shí)或是正當(dāng)理由,哪些又不是。但是我們從中不難體會(huì)到這些法律規(guī)范的立法意圖,其實(shí)質(zhì)是賦予法官較大的自由裁量權(quán)以最大限度地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。因此,司法實(shí)務(wù)中,審判人員須將充分維護(hù)被撫養(yǎng)人身心健康作為審理此類(lèi)案件的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)考慮被撫養(yǎng)人實(shí)際需要的不斷增加、當(dāng)前和今后人均消費(fèi)性支出的增長(zhǎng)以及父母雙方撫養(yǎng)能力的逐步提升等因素。
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