一、行政法律法規與行政規章的區別是什么?
行政法律法規與行政規章的區別是:行政法規是國務院為領導和管理國家各項行政工作,行政規章指國務院各部委以及各省、自治區、直轄市制定和發布的規范性文件。行政法規的制定主體是我國的中央政府,而行政規章的制定主體或是中央政府的組成部分,或是地方政府。
二、具體內容
1、定義
行政法規是國務院為領導和管理國家各項行政工作,根據憲法和法律,并且按照《行政法規制定程序條例》的規定而制定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱。
行政規章:指國務院各部委以及各省、自治區、直轄市的人民政府和省、自治區的人民政府所在地的市以及設區市的人民政府根據憲法、法律和行政法規等制定和發布的規范性文件。
2、對象
行政法規調整的對象一般是行政管理領域帶有普遍性、全局性、原則性以及意義重大的問題。行政規章的調整對象則限定在行政管理領域中某些特殊的、局部的、具體的問題。
行政規章中,對一般公民法人或其他組織在行政管理領域的權利義務所作的規定,則不僅要符合憲法法律的精神原則,同時,還必須以某個具體的行政法規、地方性法規為直接依據,或者有其通過條文內容的明確授權。
3、制定
行政法規的制定主體是我國的中央政府,而行政規章的制定主體或是中央政府的組成部分,或是地方政府。因而,行政法規的效力高于行政規章。
依照全國六屆人大三次會議所作出的,有關授權國務院的《決定》等,行政法規在關于經濟體制改革和對外開放等問題上,可以體現某些立法上的“超前性”“實驗性”,行政規章則不可以具有 “超前性”“實驗性”。
依我國行政訴訟法規定,行政法規是人民法院進行行政審判的重要依據,這肯定了行政法規對于行政審判活動的絕對約束力。行政規章對于行政審判活動則不具有絕對的約束力,只是人民法院在行政審判活動中的一種參照。
4、權利
行政法規可以直接依據憲法、全國人大及其常委會制定的法律(尤其是其中的行政法律),對一般公民法人或其他組織在行政管理領域的權利義務作出具體規定;
對于各種行政違法行為的處罰,可以在符合憲法、法律的前提下,作出帶有創制性的規定;并且可以在不違背憲法、法律的情況下,對某些尚未受到法律調整的社會生活作出行政法調整。
而對于有關罰則條款的規定,則只能嚴格囿于行政法規、地方性法規所規定的種類、方式、幅度。不可以作出創設性規定。
行政規章與行政法規同屬于行政機關制定的規范性文件。
行政法律法規與行政規章從字面上理解都有不同的意義,一般來說,能稱得上是法律法規的,一般都是由國家發布的重大的行業領域的規定,而行政規章一般則是地區性的規定,兩者適用的范圍是不一樣的。另外地方政府可以從國家發布的法律法規中進行細化,而制定適用本地區的行政規章,這是合法的。
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