一、行政案件是否需要立案?
行政案件并不一定需要立案,根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件的程序規(guī)定》將行政案件分為:現(xiàn)場處罰案件和立案查處案件。
前者不立案,直接處理:違法事實(shí)清楚、情節(jié)簡單,違反質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計量法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,有法定依據(jù),對公民處以五十元以下,對法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,適用現(xiàn)場處罰案件工作程序。
《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件的程序規(guī)定》第四十九條規(guī)定,對行政案件進(jìn)行調(diào)查時,應(yīng)當(dāng)合法、及時、客觀、全面地收集、調(diào)取證據(jù)材料,并予以審查、核實(shí)。第五十一條規(guī)定,公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證時,應(yīng)當(dāng)防止泄露工作秘密。
二、行政案件立案審查的法定條件是什么
結(jié)合《行政訴訟法》第十二條、第十三條規(guī)定,行政案件立案審查可以歸納為以下五個環(huán)節(jié):
(一)原告主體資格的審查
原告限定為公民、法人或者其他組織,原告僅僅是“認(rèn)為”具體行政行為侵害了其合法權(quán)益,就其主觀方面而言,確認(rèn)了原告所享有的訴權(quán),至于在客觀上其合法權(quán)益是否確實(shí)受到侵害則屬于案件的實(shí)體審查。因此具體行政行為是否違法,是否侵犯了原告的合法權(quán)益,并不影響原告資格的取得和原告的起訴。
(二)被告主體資格的審查
明確的被告作為立案標(biāo)準(zhǔn)之一卻易在實(shí)踐中與適格的被告相混淆,要求被告適格無疑抬高了行政案件的立案門檻,影響當(dāng)事人行使訴權(quán)。明確的被告是指被告是具體的、清楚的、指向性明確的,立案審查對被告的要求僅止于此。
(三)訴訟請求及事實(shí)根據(jù)的審查
《行政訴訟法》第四十九條規(guī)定的是“具體的”訴訟請求和事實(shí)根據(jù),訴訟請求并不等同于要求,其表述必須符合一些條件:
1.原告提出的請求與被告的法律責(zé)任必須相對應(yīng)。如果被告并不具有相應(yīng)義務(wù),原告卻要求被告因不存在的義務(wù)而去承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,勢必會造成法律關(guān)系的混亂。
2.訴訟請求應(yīng)當(dāng)符合法律邏輯。
現(xiàn)場處罰案件和立案查處案件是常見的行政類型案件處理方式,對于前者并不需要公安機(jī)關(guān)立案就可以處理。任何立案查處類型的行政案件,與刑事案件一樣,必須要滿足既定的立案標(biāo)準(zhǔn)之后,公安機(jī)關(guān)職員才會做出立案的決定。
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