網(wǎng)友咨詢：中國的未成年人監(jiān)護制度有哪些？

臨汾律師為你講解：

為幫助大家更好理解我們上述對無父母照料未成年人的分類理由和本文著眼點的選擇，在具體展開分析之前，我們首先介紹一下中國的未成年人監(jiān)護制度。

1986年的《民法通則》第十六條用四款規(guī)定了中國的未成年人監(jiān)護制度。

第一款規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人。”

第二款規(guī)定：“未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護能力的，由下列人員中有監(jiān)護能力的人擔(dān)任監(jiān)護人：

(一)祖父母、外祖父母;

(二)兄、姐;

(三)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。”

第三款規(guī)定：“對擔(dān)任監(jiān)護人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。”

第四款規(guī)定：“沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護人。”

從上述法律規(guī)定來看，中國的監(jiān)護制度可以分為五類：父母監(jiān)護、特定親屬法定監(jiān)護、親友意定監(jiān)護、特定組織監(jiān)護、國家監(jiān)護。

(一)父母監(jiān)護

結(jié)合《民法通則》第16條和《未成年人保護法》第53條來看，父母是未成年人第一順序的監(jiān)護人，除非死亡、喪失監(jiān)護能力或被剝奪監(jiān)護資格。看起來，誰是父母在大多數(shù)情況下是個相當(dāng)然的概念，實際上，很多情況下，對父母的理解和確定也是個復(fù)雜的問題，這給未成年人能否獲得適當(dāng)監(jiān)護也帶來了挑戰(zhàn)。對于父母的理解，簡單來分，包括生父母、養(yǎng)父母和繼父母。對于養(yǎng)父母和繼父母的監(jiān)護資格確定，相對容易一些，但也依賴于對生父母的確定。《婚姻法》(2001修正)第二十六條和第二十條做了明確規(guī)定。第二十六規(guī)定：“國家保護合法的收養(yǎng)關(guān)系。養(yǎng)父母和養(yǎng)子女間的權(quán)利和義務(wù)，適用本法對父母子女關(guān)系的有關(guān)規(guī)定。養(yǎng)子女和生父母間的權(quán)利和義務(wù)，因收養(yǎng)關(guān)系的成立而消除。”第二十七條第二款規(guī)定：“繼父或繼母和受其撫養(yǎng)教育的繼子女間的權(quán)利和義務(wù)，適用本法對父母子女關(guān)系的有關(guān)規(guī)定。

在“婚姻+血緣”的傳統(tǒng)模式下，生父母的確定似乎是最容易的，但是，因為婚外生育和輔助生殖技術(shù)的出現(xiàn)，生父母的確定也因此變得復(fù)雜了。首先，對于非婚生子女的保護，中國《婚姻法》第二十五條明確規(guī)定，非婚生子女與婚生子女享有同等的權(quán)利。即便如此，實踐中，因為非婚生子女與父親的關(guān)系無法適用推定原則，在父親不配合的情況下，請求撫養(yǎng)費或繼承遺產(chǎn)都需要先進行親子鑒定確定父子或父女關(guān)系，這在一定程度上會影響非婚生未成年子女受監(jiān)護的權(quán)利。輔助生殖技術(shù)和代孕的出現(xiàn)，使依靠血緣確定父母身份的規(guī)則受到挑戰(zhàn)，中國在此方面設(shè)定了以血緣確定父母子女關(guān)系的例外。如1991年7月8日最高人民法院《關(guān)于夫妻離婚后人工授精所生子女的法律地位如何確定的復(fù)函》：“在夫妻關(guān)系存續(xù)期間，雙方一致同意進行人工授精，所生子女應(yīng)視為夫妻雙方的婚生子女，父母子女之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系適用《婚姻法》的有關(guān)規(guī)定。”關(guān)于輔助生殖技術(shù)讓生父母的確定變得何等復(fù)雜，請查看相關(guān)方面的一些研究。