申請指定監(jiān)護人時間

如果對擔任法律規(guī)定的未成年人、無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人有爭議的，由被監(jiān)護人所在地居民或村民自治組織指定，對居民或村民自治組織的指定不服的，可以向人民法院申請確定監(jiān)護人。申請確定監(jiān)護人案比照民事訴訟法特別程序審理，也因此將該案由放在特殊程序部分。為明確區(qū)分人民法院指定監(jiān)護人與有關組織指定監(jiān)護人，現(xiàn)將原案由規(guī)定的“申請指定監(jiān)護人案”變更為“申請確定監(jiān)護人案”。在沒有其他途徑可以確認監(jiān)護人的時候，就可以向法院申請指定。

【管轄】

根據(jù)最高人民法院《關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第10條的規(guī)定，不服指定或變更監(jiān)護關系的案件，由被監(jiān)護人住所地人民法院管轄。

【確定該案由應當注意的問題】

本案由為第二級案由。申請確定監(jiān)護人的，必須要滿足以下幾個條件：

(1)必須經(jīng)過有關組織予以指定。對于未成年人，要先由父母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定;對于精神病人，要先由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定對指定不服的，向人民法院提起訴訟，人民法院才能受理。未經(jīng)指定而向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

(2)法院確定監(jiān)護人要根據(jù)《民法通則》第16條第2款中的(1)-(3)項或第17條第l款中的(1)一(5)項規(guī)定確定指定監(jiān)護人的順序。

(3)如果是被指定人不服的，還應當在接到有關組織關于指定監(jiān)護的通知(書面或口頭通知)的次日起30日內(nèi)向人民法院起訴。逾期起訴的，按變更監(jiān)護關系處理。

依據(jù)《民事訴訟法》第15章的規(guī)定，特別程序中并沒有規(guī)定申請確定監(jiān)護人。但根據(jù)最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第19條第1款的規(guī)定：“被指定人對指定不服提起訴訟的，人民法院應當根據(jù)本意見第十四條的規(guī)定，作出維持或者撤銷指定監(jiān)護人的判決如果判決是撤銷原指定的，可以同時另行指定監(jiān)護人此類案件，比照民事訴訟法(試行)規(guī)定的特別程序進行審理。”這里指的是被指定人不服提起訴訟的，按《民事訴訟法》特別程序審理。根據(jù)該意見第20條規(guī)定，對因監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責要求變更監(jiān)護關系的，按照特別程序審理。

因此，中-清確定監(jiān)護人案適用《民事訴訟法》關于特別程序一章的規(guī)定。為區(qū)別“申請指定監(jiān)護人案”與有關組織的指定監(jiān)護人，將《規(guī)定(試行)》中的“中-清指定監(jiān)護人案”變更為“申請確定監(jiān)護人”。這樣更符合最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若于問題的意見(試行)》第14條的規(guī)定。人民法院指定監(jiān)護人時，可以將《民法通則》第16條第2款中第(1)一(3)項或第17條第1款中的第((1)一(5)項規(guī)定視為指定監(jiān)護人的順序。前一順序有監(jiān)護資格的人無監(jiān)護能力或者對被監(jiān)護人明顯不利的，人民法院可以根據(jù)對被監(jiān)護人有利的原則，從后一順序有監(jiān)護資格的人中擇優(yōu)確定。被監(jiān)護人有識別能力的，應視情況征求被監(jiān)護人的意見。

【法律適用】

處理申請確定監(jiān)護人案件的法律依據(jù)主要是《民法通則》第16條、第17條，最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國民法通則)若干問題的意見(試行)》第10～23條的規(guī)定。

《民法通則》第十六條未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護能力的，由下列人員中有監(jiān)護能力的人擔任監(jiān)護人：(一)祖父母、外祖父母;(二)兄、姐;(三)關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。對擔任監(jiān)護人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。

第十七條無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人，由下列人員擔任監(jiān)護人：(一)配偶;(二)父母;三)成年子女;(四)其他近親屬;(五)關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經(jīng)精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會同意的。對擔任監(jiān)護人有爭議的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒有第一款規(guī)定的監(jiān)護人的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。

最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國民法通則)若干問題的意見(試行)》

10、監(jiān)護人的監(jiān)護職責包括：保護被監(jiān)護人的身體健康，照顧被監(jiān)護人的生活，管理和保護被監(jiān)護人的財產(chǎn)，代理被監(jiān)護人進行民事活動，對被監(jiān)護人進行管理和教育，在被監(jiān)護人合法權益受到侵害或者與人發(fā)生爭議時，代理其進行訟。

11、認定監(jiān)護人的監(jiān)護能力，應當根據(jù)監(jiān)護人的身體健康狀況、經(jīng)濟條件，以及與被監(jiān)護人在生活上的聯(lián)系狀況等因素確定。

12、民法通則中規(guī)定的近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。、為患有精神病的未成年人設定監(jiān)護人，適用民法通則第十六條的規(guī)定。

14、人民法院指定監(jiān)護人時，可以將民法通則第十六條第二款中的(一)、(二)、(三)項或者第十七條第一款中的(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定視為指定監(jiān)護人的順序。前一順序有監(jiān)護資格的人無監(jiān)護能力或者對被監(jiān)護人明顯不利的，人民法院可以根據(jù)對被監(jiān)護人有利的原則，從后一順序有監(jiān)護資格的人中擇優(yōu)確定。被監(jiān)護人有識別能力的，應視情況征求被監(jiān)護人的意見。監(jiān)護人可以是一人，也可以是同一順序中的數(shù)人。

15、有監(jiān)護資格的人之間協(xié)議確定監(jiān)護人的，應當由協(xié)議確定的監(jiān)護人對被監(jiān)護人承擔監(jiān)護責任。

16、對于擔任監(jiān)護人有爭議的，應當按照民法通則第十六條第三款或者第十七條第二款的規(guī)定，由有關組織予以指定。未經(jīng)指定而向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

17、有關組織依照民法通則規(guī)定指定監(jiān)護人，以書面或者口頭通知了被指定人的，應當認定指定成立。被指定人不服的，應當在接到通知的次日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期起訴的，按變更監(jiān)護關系處理。

18、監(jiān)護人被指定后，不得自行變更。擅自變更的，由原被指定的監(jiān)護人和變更后的監(jiān)護人承擔監(jiān)護責任。

19、被指定人對指定不服提起訴訟的，人民法院應當根據(jù)本意見第十四條的規(guī)定，作出維持或者撤銷指定監(jiān)護人的判決。如果判決是撤銷原指定的，可以同時另行指定監(jiān)護人。此類案件，比照民事訴訟法(試行)規(guī)定的特別程序進行審理。在人民法院作出判決前的監(jiān)護責任，一般應當按照指定監(jiān)護人的順序，由有監(jiān)護資格的人承擔。

20、監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責，或者侵害了被監(jiān)護人的合法權益，民法通則第十六條、第十七條規(guī)定的其他有監(jiān)護資格的人或者單位向人民法院起訴，要求監(jiān)護人承擔民事責任的，按照普通程序審理;要求變更監(jiān)護關系的，按照特別程序審理;既要求承擔民事責任，又要求變更監(jiān)護關系的，分別審理。

21、夫妻離婚后，與子女共同生活的一方無權取消對方對該子女的監(jiān)護權;但是，未與該子女共同生活的一方，對該子女有犯罪行為、虐待行為或者對該子女明顯不利的，人民法院認為可以取消的除外。

22、監(jiān)護人可以將監(jiān)護職責部分或者全部委托給他人。因被監(jiān)護人的侵權行為需要承擔民事責任的，應當由監(jiān)護人承擔，但另有約定的除外;被委托人確有過錯的，負連帶責任。

23、夫妻一方死亡后，另一方將子女送給他人收養(yǎng)，如收養(yǎng)對子女的健康成長并無不利，又辦了合法收養(yǎng)手續(xù)的，認定收養(yǎng)關系成立;其他有監(jiān)護資格的人不得以收養(yǎng)未經(jīng)其同意而主張收養(yǎng)關系無效。

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