監護人的概念

未成年人的法定監護人：首先應當由其父母擔任，如父母死亡或者無監護能力的，按下列順序由以下人員擔任：①祖父母、外祖父母;②成年的兄、姐;③未成年人父母所在單位或未成年人住所地的居民委員會、村民委員或者民政部門。

2、精神病人的法定監護人：按照下列順序由以下人員擔任：①配偶;②父母;③成年子女;④其他近親屬;⑤精神病人所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會。此外，精神病人的其他親屬、朋友愿意擔任監護責任，經有關單位同意的，出可以擔任監護人。

3、未成年人或者精神病人沒有上述范圍的近親屬或近親屬喪失監護能力的，有關單位或居委會、村委會可以從愿意承擔監護責任的其他近親屬、朋友中指定監護人。當近親屬對于由誰擔任監護人發生爭議時，有關單位、組織可以進行調解并從他們中間指定監護人。

4、法定監護人或指定監護人因故暫時無法行使監護權，可將監護職責部分或全部委托他人承擔。受委托擔任監護人的人為委托監護人。在此情形下，除有特別規定之外，被監護人致人損害的民事責任仍由法定監護人或指定監護人承擔，但委托監護人對此確有過錯的，應承擔連帶責任。

民法通則第16條第1款規定，未成年人的父母是未成年人的監護人。

父母對子女享有親權，是當然的第一順位監護人。未成年人的父母死亡或沒有監護能力的，依次由祖父母和外祖父母、兄姐、關系密切的親屬或朋友、父母單位和未成年人住所地的居委會或村委會、民政部門擔任監護人。

成年精神病人的法定監護人的范圍和順序是：配偶、父母、成年子女、其他近親屬、關系密切的親屬或朋友、精神病人所在單位或住所地的居委會、村委會、民政部門。

法定監護人的順序有順序在前者優先于在后者擔任監護人的效力。但法定順序可以依監護人的協議而改變，前一順序監護人無監護能力或對被監護人明顯不利的，人民法院有權從后一順序中擇優確定監護人。

依照通則第16條第2款的規定，未成年人的父母是未成年人的人，未成年人的父母已經死亡或者沒有監護能力的，未成年人的法定監護人的范圍和順序是：

(一)祖父母、外祖父母;

(二)兄、姐。

依照民法通則第17條第1款的規定，成年精神病人的法定監護人的范圍和順序是：

(1)配偶;

(2)父母;

(3)成年子女

(4)其他近親屬。

此款所指其他近親屬，指兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

法定監護人的設立順序，既可保護在先順序人的身份利益，又可防止其規避監護義務。同時允許監護人依其協議決定何人實施監護，這就是順序的制度價值所在。

在理解法定監護人的順序規定時應注意以下兩點：

1、在先順序人優先于在后順序人擔任監護人。

但是，此順序可依監護人的協議加以變更。

2、在先順序人為二人以上時，既可全體同作監護人，也可依其協議只由部分人做監護人。

監護人有哪些權利?

1、規定監護人有獲酬請求權

縱觀各國立法，關于監護人是否因監護行為取得報酬大概有三種類型：一為無償原則，即法律明文規定監護是無償的社會義務，監護人無法從中獲取報酬，如前蘇聯和我國;二為有償原則，即認為監護是一項有代價的職責，履行了職責就應該獲得報酬，如美國和瑞士。三為補償原則，法律規定監護是無償的，但鑒于監護人付出監護勞動的艱辛及被監護人的財產狀況而由監護權力機關決定給予監護人適當的報酬。如德國、法國和日本。

由此可見，像我國實行絕對無償原則的國家畢竟是少數的。監護人為履行監護制則付出了艱辛的勞動再由其承擔由此造成的經濟損失監護人顯然違背了民法公平合理的原則，對經濟困難的監護人而言更是如此。長期以往將嚴重打擊監護人的積極性。我國1996年發生的聞名全國的“周璇遺產糾紛案”，其判決結果對監護人黃宗英而言是非常不公平的。

未來立法中，我們應借鑒其它國家和地區民法的規定，賦予監護人獲得報酬請求權，考慮實際情況給予監護人津貼或者法院認為適當的報酬，使監護人在精神、物質兩方面都能得到一定的補償或滿足，從而充分調動其履行職責的積極性。這樣既兼顧了監護人的利益又不至于給國家帶來沉重的負擔，使監護制度規定更具人性化。

2、規定監護人的辭任權或拒任權

監護人由于智力、體力的相對欠缺或其他客觀原因而難以為繼監護職責時，法律應賦予其辭任權或拒任權。總結各國立法關于辭任或拒人的正當事由包括監護人年高、疾病、殘疾、遠離被監護人或已擔任多項監護事務，及社會工作過于繁忙等等。鑒于此，建議我國規定監護人如有以下事由時可以要求辭任或拒任：

(1)年滿六十五周歲

(2)有疾病或殘疾難以正常履行監護職責

(3)因照顧老人小孩或者患病配偶家務特別繁忙

(4)已經承擔兩個以上監護責

(5)現役軍人或擔任政府要職公務繁忙等等。

這樣既有利于減輕監護人的負擔，又能盡量避免因監護人的原因使被監護人的權益受損。

說完監護人的權利，當然監護人的義務也不容忽視。被監護人出于民事行為能力的限制，不具備全面充分的自我保護能力，相對容易遭受到來自外界的的侵擾和損害，其財產也由監護人保管，可以被監護人合理利用，在處分被監護人的財產之前，最好咨詢一下專業的律師，讓律師幫忙分析自己的處分行為是否有利于未成年人，以免惹來不必要的財產糾紛，因為對于被監護人的某些財產，監護人也不能作出處分。

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