根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，人民享有各種權(quán)利，而人民行使權(quán)利的機(jī)關(guān)是人民政府或其他國(guó)家機(jī)關(guān)，為了使人民的權(quán)益得到保障，國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定了多項(xiàng)法律規(guī)定了其職員的職責(zé)，對(duì)違反其職權(quán)的行為采取雙規(guī)或者是違紀(jì)調(diào)查的處理辦法，你是否知道雙規(guī)與違紀(jì)調(diào)查的區(qū)別主要體現(xiàn)在哪些方面呢?

一、什么是雙規(guī)?

(一)概念

雙規(guī)又可稱為“兩規(guī)”、“兩指”，是中共紀(jì)檢(紀(jì)律檢查)機(jī)關(guān)和政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)所采取的一種特殊調(diào)查手段。“雙規(guī)”一詞出于《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》中第二十八條第一款第三項(xiàng)，“要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問題作出說明”。是中國(guó)共產(chǎn)黨在進(jìn)行紀(jì)律檢查方面調(diào)查的一個(gè)措施，是指共產(chǎn)黨黨員在接受檢察機(jī)關(guān)調(diào)查前的黨內(nèi)調(diào)查和限制人身自由，是一種隔離審查，主要目的是防止被調(diào)查人拖延時(shí)間、逃避調(diào)查，甚至串供、外逃。

(二)雙規(guī)的程序是怎樣的

“雙規(guī)”的一般程序是由承辦黨員違紀(jì)案件的紀(jì)委調(diào)查組在通過案件初查掌握調(diào)查對(duì)象的一個(gè)或數(shù)個(gè)足以立案的違紀(jì)事實(shí)后向紀(jì)委常委提出“雙規(guī)”建議，在經(jīng)紀(jì)委常委同意后才能采取“雙規(guī)”。但特殊人員須任命機(jī)關(guān)同意，如直屬部門一把手、政府組成局一把手的“雙規(guī)”必須報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委同意。如果涉及同級(jí)黨委的組成人員必須報(bào)請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢部門，并移送上級(jí)紀(jì)檢部門管轄。中央委員必須報(bào)請(qǐng)中央同意。有些地方的紀(jì)檢部門就“雙規(guī)”的報(bào)批程序還作了更為嚴(yán)格的調(diào)整，比如湖南就已經(jīng)把“雙規(guī)”的審批權(quán)收到了市一級(jí)紀(jì)檢部門。

(三)雙規(guī)的效果

因?yàn)榭梢砸?guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)且規(guī)定權(quán)由行使“雙規(guī)”的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)自行掌握，由此成為了組織內(nèi)部涉及黨員人身自由的最為嚴(yán)厲的強(qiáng)制手段。其威力包括：

1、來自一些基本證據(jù)的掌握。被調(diào)查對(duì)象都明白，凡是被采取雙規(guī)、兩指措施的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都掌握了相當(dāng)部分證據(jù)。

2、來自被調(diào)查對(duì)象權(quán)力的暫停行使。權(quán)力在腐敗分子手中，不僅是謀利的工具，而且是掩蓋違法犯罪的保護(hù)傘。在雙規(guī)、兩指時(shí)段，一些知情者、受害者，不再受被調(diào)查對(duì)象權(quán)力的威懾，而大膽向組織揭發(fā)控告;一些涉案人員也失去了“保護(hù)傘”的庇護(hù)。

3、具有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的人員就會(huì)利用這種優(yōu)勢(shì)，從證據(jù)上、政治上、心理上精心設(shè)計(jì)，從中查找其弱點(diǎn)和破綻，予以突破。

其實(shí)，查辦黨紀(jì)政紀(jì)案件中的“兩規(guī)”、“兩指”措施，既是一種調(diào)查措施，促使被調(diào)查對(duì)象向組織如實(shí)交代問題;從某種意義上講，也是一種保護(hù)措施(心理和身體的保護(hù))，避免被調(diào)查對(duì)象再犯錯(cuò)誤，或受到不必要的干擾和影響。

(四)雙規(guī)的范圍

雙規(guī)適用的范圍涵蓋兩個(gè)方面：

1、使用“雙規(guī)”的機(jī)關(guān)。根據(jù)中紀(jì)委作出的相關(guān)政策解釋，有權(quán)使用“雙規(guī)”的機(jī)關(guān)只能是縣級(jí)以上(含縣級(jí))紀(jì)檢部門。

2、“雙規(guī)”適用的對(duì)象。針對(duì)這一問題中紀(jì)委在不同時(shí)期作出過不同內(nèi)容的數(shù)次解釋。最初的規(guī)定是可以適用所有涉及違紀(jì)案件的當(dāng)事人(包括非黨員)，但隨著紀(jì)檢部門在反腐敗中扮演的角色日趨重要，“雙規(guī)”的曝光率日益增多等原因。中紀(jì)委對(duì)“雙規(guī)”適用范圍的要求也日益嚴(yán)格。規(guī)定是只能適用黨員，同時(shí)還特別要求被采取“雙規(guī)”的黨員必須立案。也就是說“雙規(guī)”只適用于違紀(jì)且需要立案查處的黨員。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不會(huì)也不能夠隨意對(duì)調(diào)查對(duì)象采取“兩規(guī)”措施，只能對(duì)已掌握一些違紀(jì)事實(shí)及證據(jù)，具備給予紀(jì)律處分的涉嫌違紀(jì)黨員或行政監(jiān)察對(duì)象使用;二是限制適用階段，只能在案件調(diào)查階段使用; 三是限制使用主體，只有一定級(jí)別的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)才能批準(zhǔn)或使用; 四是限制使用時(shí)限，從沒有統(tǒng)一規(guī)定到從嚴(yán)掌握，并在申請(qǐng)使用時(shí)報(bào)批具體時(shí)限; 五是限制使用地點(diǎn)，從無硬性要求到有具體規(guī)定。

隨著體制改革和措施改進(jìn)的穩(wěn)步推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使“兩規(guī)”、“兩指”措施不僅會(huì)越來越規(guī)范，越來越嚴(yán)格，適用范圍對(duì)象也會(huì)越來越小，適用頻率會(huì)越來越低。

二、什么是違紀(jì)調(diào)查

(一)概念

違規(guī)違紀(jì)行為：是指本行員工違反國(guó)家法律法規(guī)、金融規(guī)章、省聯(lián)社和本行制度等的行為。

(二)分類

1)經(jīng)濟(jì)處罰：包括罰款、賠償經(jīng)濟(jì)損失等;

2)組織處理：包括降低薪酬系數(shù)、解聘職務(wù)(稱)、責(zé)令辭職、免職、待崗、限期調(diào)離、解除勞動(dòng)合同等;

3)紀(jì)律處分：包括警告、記過、記大過、降職、撤職、留用察看、開除;

4)其他處理：包括書面檢查、限期改正、通報(bào)批評(píng)。以上四大類處理可以并處。

(三)辦理程序

1、相關(guān)檢查組或舉報(bào)人向局紀(jì)檢組提供黨員干部違紀(jì)違法線索或舉報(bào)。

2、局紀(jì)檢組進(jìn)行情況初步核實(shí)，作出是否調(diào)查決定。

3、根據(jù)調(diào)查決定，成立調(diào)查處理組。

4、開展調(diào)查。

5、作出處理決定，并報(bào)相關(guān)部門備案。

(四)辦理期限

45個(gè)工作日。

(五)監(jiān)督檢查

1、每個(gè)環(huán)節(jié)都由承辦人員簽名，并歸檔保存。

2、局紀(jì)檢組對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3、接受紀(jì)委、檢察等部門的監(jiān)督檢查。

三、雙規(guī)與違紀(jì)調(diào)查的區(qū)別有哪些

雙規(guī)是規(guī)定時(shí)間規(guī)定地點(diǎn)，不能回家不能對(duì)外聯(lián)系，外界也不知任何情況，是接受組織調(diào)查的一種方式。接受組織調(diào)查還有約談(可以回家)等。

雙規(guī)是針對(duì)黨員提出來的懲罰辦法，而違紀(jì)調(diào)查的處罰范圍是比較廣的，處罰承擔(dān)也沒有雙規(guī)那么嚴(yán)重，兩者的處罰都需要按照既定的流程，先展開調(diào)查，需要注意的是，被雙規(guī)的職員在調(diào)查期間是不能與外界聯(lián)系的，而違紀(jì)調(diào)查則沒有這一項(xiàng)規(guī)定。

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