1、概念

協(xié)議離婚又稱兩愿離婚或登記離婚，我國《婚姻法》中稱作雙方自愿離婚，指婚姻關(guān)系因雙方當(dāng)事人的合意而解除的離婚方式。

2、實(shí)質(zhì)條件

依法辦理了結(jié)婚登記的合法配偶。即不包括非法同居的男女雙方也不包括事實(shí)婚姻。

2.2合意要件

要求“雙方自愿”即配偶雙方就離婚問題達(dá)成一致的意思表示，并且這種意思表示必須真實(shí)、自愿。因受對(duì)方或他人的欺詐、脅迫或因重大誤解所作出的離婚的意思表示無效。

2.3其他要件

必須具備“對(duì)子女和財(cái)產(chǎn)問題已有適當(dāng)處理”的法定要件。“適當(dāng)處理”是指協(xié)議離婚雙方當(dāng)事人就子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)問題處理達(dá)成協(xié)議。其中，子女問題適當(dāng)處理，包括未成年人子女由何方承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，子女的撫養(yǎng)費(fèi)和教育費(fèi)如何負(fù)擔(dān)，子女的姓氏是否改變等。財(cái)產(chǎn)問題，包括共同財(cái)產(chǎn)合理的分割與處理，對(duì)共同債務(wù)的分擔(dān)，對(duì)住房的分配，對(duì)生活困難方的經(jīng)濟(jì)幫助等內(nèi)容。并且，以上條件也是離婚協(xié)議書所應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容。

3、主管機(jī)關(guān)

新《婚姻登記管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。

離婚登記按地域管轄原則進(jìn)行管轄。

〈婚姻登記工作暫行規(guī)范〉第五條婚姻登記管轄按照行政區(qū)域劃分。

縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府民政部門辦理雙方或者一方常住戶口在本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)地居民之間的婚姻登記。

省級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府辦理雙方或者一方常住戶口在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的內(nèi)地居民之間的婚姻登記。

省級(jí)人民政府民政部門或者其確定的民政部門，辦理一方常住戶口在轄區(qū)內(nèi)的涉外和涉香港、澳門、臺(tái)灣居民以及華僑、出國人員的婚姻登記。

辦理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等特別區(qū)域內(nèi)居民婚姻登記的機(jī)關(guān)由省級(jí)人民政府民政部門提出意見報(bào)同級(jí)人民政府確定。

婚姻登記機(jī)關(guān)不得違反上述規(guī)定辦理婚姻登記。

第六條具有辦理婚姻登記職能的縣級(jí)以上人民政府民政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置婚姻登記處。

省、市、縣(市、區(qū))人民政府民政部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)置婚姻登記處，應(yīng)當(dāng)形成文件，對(duì)外公布并報(bào)上級(jí)民政部門備案。

第七條省、市、縣(市、區(qū))人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)置的婚姻登記處分別稱為：××省(自治區(qū)、直轄市)民政廳(局)婚姻登記處，××市民政局婚姻登記處，××縣(市、區(qū))民政局婚姻登記處，××縣(市、區(qū))××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府婚姻登記處。

縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府民政部門設(shè)置多個(gè)婚姻登記處的，應(yīng)當(dāng)在婚姻登記處前冠其所在地的地名。

4、需要證明

《婚姻登記管理?xiàng)l例》已經(jīng)失效，根據(jù)《婚姻登記條例》的規(guī)定：大陸居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。中國公民同外國人在中國內(nèi)地自愿離婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑在中國內(nèi)地自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。辦理離婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：(一)本人的戶口簿、身份證;(二)本人的結(jié)婚證;(三)雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。辦理離婚登記的香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑、外國人除應(yīng)當(dāng)出具前款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定的證件、證明材料外，香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效通行證、身份證，華僑、外國人還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效護(hù)照或者其他有效國際旅行證件。

5、辦理程序

根據(jù)《婚姻登記工作暫行規(guī)范》及〈婚姻登記管理?xiàng)l件〉，離婚登記按照初審=受理=審查=登記(發(fā)證)的程序辦理。具體為：

依據(jù)《婚姻登記條例》辦理離婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：

本人的戶口簿、身份證;

本人的結(jié)婚證;

雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。

離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人自愿離婚的意思表示以及對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見。

第四十八條受理離婚登記申請(qǐng)的條件是：

婚姻登記處具有管轄權(quán);

要求離婚的夫妻雙方共同到婚姻登記處提出申請(qǐng);

雙方均具有完全民事行為能力;

當(dāng)事人持有離婚協(xié)議書，協(xié)議書中載明雙方自愿離婚的意思表示以及對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見;

當(dāng)事人持有內(nèi)地婚姻登記機(jī)關(guān)或者中國駐外使(領(lǐng))館頒發(fā)的結(jié)婚證;

當(dāng)事人各提交2張2寸單人半身免冠照片;

當(dāng)事人持有本規(guī)范《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第二十三條至第二十八條規(guī)定的身份證件。

《婚姻登記條例》第十二條辦理離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理：(一)未達(dá)成離婚協(xié)議的;(二)屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的;(三)其結(jié)婚登記不是在中國內(nèi)地辦理的。

第四十九條婚姻登記員受理離婚登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

查驗(yàn)本規(guī)范第四十八條規(guī)定的證件和證明材料;

向當(dāng)事人講明婚姻法關(guān)于登記離婚的條件;

詢問當(dāng)事人的離婚意愿以及對(duì)離婚協(xié)議內(nèi)容的意愿;

雙方自愿離婚且對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的，雙方填寫《申請(qǐng)離婚登記聲明書》;

《申請(qǐng)離婚登記聲明書》中“聲明人”一欄的簽名，必須由聲明人在監(jiān)誓人面前完成;

夫妻雙方親自在離婚協(xié)議上簽名;婚姻登記員作監(jiān)誓人。協(xié)議書夫妻雙方各一份，婚姻登記處存檔一份。

第五十條婚姻登記員對(duì)當(dāng)事人提交的證件、申請(qǐng)離婚登記聲明書、離婚協(xié)議書進(jìn)行審查，符合離婚條件的，填寫《離婚登記審查處理表》和離婚證。

《離婚登記審查處理表》和離婚證分別參照本規(guī)范第三十一條、第三十二條規(guī)定填寫。

第五十一條婚姻登記員在完成離婚證填寫后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)、檢查。對(duì)打印或者書寫錯(cuò)誤、證件被污染或者損壞的，應(yīng)當(dāng)將證件報(bào)廢處理，重新填寫。

第五十二條頒發(fā)離婚證，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人雙方均在場(chǎng)時(shí)按照下列步驟進(jìn)行：

向當(dāng)事人雙方核實(shí)姓名、出生日期、離婚意愿;

告知當(dāng)事人雙方領(lǐng)取離婚證后的法律關(guān)系以及離婚后與子女的關(guān)系、應(yīng)盡的義務(wù);

見證當(dāng)事人本人親自在《離婚登記審查處理表》“當(dāng)事人領(lǐng)證簽名或按指紋”一欄中簽名;當(dāng)事人不會(huì)書寫姓名的，應(yīng)當(dāng)按指紋。

“當(dāng)事人領(lǐng)證簽名或按指紋”一欄不得空白，不得由他人代為填寫、代按指紋;

在當(dāng)事人的結(jié)婚證上加蓋條型印章，其中注明“雙方離婚，證件失效。××婚姻登記處”。注銷后的結(jié)婚證退還當(dāng)事人。

將離婚證分別頒發(fā)給離婚當(dāng)事人雙方，向雙方宣布：取得離婚證，解除夫妻關(guān)系

6、特殊人群

6.1現(xiàn)役軍人

我國的婚姻家庭法立法對(duì)于軍婚問題始終給予特殊保護(hù)，這是婚姻家庭立法的傳統(tǒng)。新《婚姻法》第三十三條現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意，但軍人一方有重大過錯(cuò)的除外。

現(xiàn)役軍人的范圍：正在中國人民解放軍和人民武裝警察部隊(duì)服役，具有軍籍的人員。退役、復(fù)員、和轉(zhuǎn)業(yè)軍人及在軍事單位中工作并未取得軍籍的職工和其他人員不包括在內(nèi)。

按照中國人民解放軍總政治部《關(guān)于軍隊(duì)貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國婚姻法〉的暫行規(guī)定》的要求，現(xiàn)役軍人提出離婚，應(yīng)持嚴(yán)肅慎重的態(tài)度，要不違反法令，不敗壞道德。申請(qǐng)離婚者須經(jīng)所在單位團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)同意，并出具證明，方可到地方婚姻登記機(jī)關(guān)登記離婚。

6.2勞教人員

依據(jù)〈中華人民共和國治安管理處罰條例〉及國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的〈勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法〉的規(guī)定，勞動(dòng)教養(yǎng)的適用范圍是那些實(shí)施了違法犯罪行為，但不需要給予刑罰處罰，給予治安管理處罰又失之過輕的違法犯罪分子。勞動(dòng)教養(yǎng)并不是刑事處罰，故對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的離婚問題，應(yīng)與處理一般公民的離婚問題相同。不同的是，勞教人員應(yīng)先向所在的勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行“所處執(zhí)行”，再履行離婚登記手續(xù)。

6.3華僑

其屬于涉外婚姻，依據(jù)《華僑同國內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》，一方為華僑另一方為國內(nèi)公民，雙方自愿離婚和復(fù)婚，凡要求在國內(nèi)(內(nèi)地)辦理的，男女雙方須共同到國內(nèi)(內(nèi)地)一方戶口所在地的縣級(jí)以上人民政府婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。申請(qǐng)時(shí)，華僑所持的身份證應(yīng)該是我駐該國使、領(lǐng)館頒發(fā)的本人護(hù)照。

雙方均為華僑，一方居住在國內(nèi)，一方居住在國外，如自愿離婚并且對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)分配均無異議，雙方到國內(nèi)一方戶籍所在地或住所地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚手續(xù)。

雙方均為居住國外的華僑，原則上向其居住國的有關(guān)機(jī)關(guān)辦理離婚手續(xù)。但是居住國因某種原因不能受理的，如果他們?cè)仁窃趪鴥?nèi)辦理的結(jié)婚登記，雙方可回國內(nèi)原登記機(jī)關(guān)辦理離婚手續(xù)。如果他們?cè)仁窃谖覈v該國使、領(lǐng)館辦理結(jié)婚登記的，可向原經(jīng)辦結(jié)婚登記的使、領(lǐng)館辦理離婚登記。

雙方均為回國定居華僑，應(yīng)到戶籍所在地或居住地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理離婚登記手續(xù)。

6.4駐外人員

應(yīng)比照1985年最高人民法院《對(duì)我國留學(xué)生夫妻雙方要求離婚如何辦理離婚手續(xù)的通知》的規(guī)定執(zhí)行。雙方在對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)分配均無異議，在不能回國親自辦理的情況下，可辦理授權(quán)委托書，委托國內(nèi)親友或律師作為代理人代為辦理，并向國內(nèi)原結(jié)婚登記機(jī)關(guān)提交書面意見，由該登記機(jī)關(guān)進(jìn)行審查.如協(xié)議離婚雙方符合法定條件，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給離婚證書。委托書和意見書須經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證，駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證，亦可由我駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證直接公證.

7、離婚協(xié)議

在協(xié)議離婚中，離婚協(xié)議書具有相當(dāng)重要的地位。因?yàn)椋瑢?duì)協(xié)議離婚來說，“雙方自愿”是基本條件，“對(duì)子女和財(cái)產(chǎn)問題已有適當(dāng)處理”是必要條件。而離婚協(xié)議書中它不僅應(yīng)明確是表明雙方自愿離婚的意愿，同時(shí)還應(yīng)明確雙方離婚后比較重要的問題，如孩子如何撫養(yǎng)，財(cái)產(chǎn)如何分割等。離婚協(xié)議書寫得好，將為雙方日后的平靜生活創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。反之，可能會(huì)雖然離婚，但是還有許多遺留問題給雙方帶來麻煩。協(xié)議人(男方)：身份證號(hào)：協(xié)議人(女方)：身份證號(hào)：協(xié)議人為明確婚前婚后雙方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、債權(quán)債務(wù)承擔(dān)及其他與財(cái)產(chǎn)權(quán)益相關(guān)的法律事宜，經(jīng)雙方平等自愿協(xié)商，特作如下協(xié)議：一、雙方婚前各自名下的財(cái)產(chǎn)，不論雙方在訂立本協(xié)議后是否結(jié)婚，均歸各自所有，另一方無論在任何條件下，均無權(quán)主張分割。截止到協(xié)議簽訂時(shí)，男方名下已有的婚前財(cái)產(chǎn)包括但不限于以下財(cái)產(chǎn)：(一)不動(dòng)產(chǎn)：(二)動(dòng)產(chǎn)：截止到協(xié)議簽訂時(shí)，女方名下已有的婚前財(cái)產(chǎn)，包括但不限于以下財(cái)產(chǎn)：(一)不動(dòng)產(chǎn)：(二)動(dòng)產(chǎn)：二、協(xié)議人雙方婚后實(shí)行財(cái)產(chǎn)分別制，即婚后各自的財(cái)產(chǎn)收入、所得、購置的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)歸各自所有，包括但不限于以下婚后取得的：以上一方財(cái)產(chǎn)所得另一方無權(quán)以“夫妻共同財(cái)產(chǎn)”為由主張分割，完全由取得一方占有、使用、收益和處分，行使完全財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。基于一方名義購得的財(cái)產(chǎn)所附權(quán)利義務(wù)完全由一方享有和承擔(dān)，與另外一方無關(guān)。如在以一方名義購置不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，可由一方以自己名義簽訂買賣合同及貸款，該不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)利義務(wù)以及產(chǎn)權(quán)完全由一方享有和承擔(dān)，與另一方無關(guān)，若有必要，另一方有義務(wù)協(xié)助購買方辦理抵押貸款手續(xù)。一方婚前婚后的房屋貸款還貸部分，另一方不得再作為共同財(cái)產(chǎn)予以分割。三、婚前婚后，雙方各自的債權(quán)債務(wù)由各自享有和承擔(dān)。若在婚后借債，任何一方在形成債務(wù)時(shí)，有向債權(quán)人告知“夫妻婚內(nèi)財(cái)產(chǎn)分別制”的義務(wù)，即明確告知債權(quán)人，所借財(cái)物還債責(zé)任僅由借款借物人一人承擔(dān)，與配偶無關(guān)，配偶不承擔(dān)連帶責(zé)任，并保證債權(quán)人在知悉此事實(shí)前提下出借財(cái)物，否則，若由于保護(hù)善意第三人利益原因，致使非借款借物一方承擔(dān)連帶責(zé)任時(shí)，出借方應(yīng)按另一方承擔(dān)和履行連帶義務(wù)的雙倍向另一方支付補(bǔ)償金。四、為保證雙方婚后共同生活所需經(jīng)濟(jì)支持，雙方婚后可就夫妻共同財(cái)產(chǎn)的范圍、用于存放共同財(cái)產(chǎn)的銀行賬戶等事項(xiàng)進(jìn)行書面約定，該書面約定作為本協(xié)議的附件，同本協(xié)議具有同等效力。五、雙方所生子女的開支由雙方承擔(dān)，具體承擔(dān)的數(shù)額和比例可由雙方在子女出生后另行書面約定。該書面約定作為本協(xié)議的附件，同本協(xié)議具有同等效力。六、本協(xié)議雖名為“婚前財(cái)產(chǎn)約定協(xié)議”，但不影響協(xié)議中關(guān)于子女撫養(yǎng)、婚后財(cái)產(chǎn)處理等本協(xié)議約定相關(guān)事宜的效力。七、在履行本協(xié)議的過程中若發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成，任何一方有權(quán)向本協(xié)議簽訂地的法院起訴。八、本協(xié)議一式三份，雙方各執(zhí)一份，公證處存檔一份，自雙方簽字后生效。

8、范本

男方：某某，男，漢族，____年__月__日生，住______，身份證號(hào)碼：____

女方：某某，女，漢族，____年__月__日生，住______，身份證號(hào)碼：____

雙方于____年__月認(rèn)識(shí)，于____年__月__日在____登記結(jié)婚，婚后于____年__月__日生育一兒子(女兒)，名____。現(xiàn)夫妻感情已經(jīng)完全破裂，沒有和好可能，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見，訂立離婚協(xié)議如下：

男女雙方自愿離婚。

子女撫養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)及探望權(quán)：

兒子(女兒)____由女方撫養(yǎng)，隨同女方生活，撫養(yǎng)費(fèi)(含托養(yǎng)費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi))由男方全部負(fù)責(zé)，男方應(yīng)于____年__月__日前一次性支付____元給女方作為女兒的撫養(yǎng)費(fèi)。

在不影響孩子學(xué)習(xí)、生活的情況下，男方可隨時(shí)探望女方撫養(yǎng)的孩子.

夫妻共同財(cái)產(chǎn)的處理：

(1)存款：雙方名下現(xiàn)有銀行存款共____元，雙方各分一半，為______元。分配方式：各自名下的存款保持不變，但男方女方應(yīng)于____年__月__日前一次性支付____元給女方男方。

(2)房屋：夫妻共同所有的位于×××的房地產(chǎn)所有權(quán)歸方所有.

(3)其他財(cái)產(chǎn)：婚前雙方各自的財(cái)產(chǎn)歸各自所有，男女雙方各自的私人生活用品及首飾歸各自所有(附清單)。

債權(quán)與債務(wù)的處理：

雙方確認(rèn)在婚姻關(guān)系存續(xù)期間沒有發(fā)生任何共同債務(wù)，任何一方如對(duì)外負(fù)有債務(wù)的，由負(fù)債方自行承擔(dān)。(__方于____年__月__日向×××所借債務(wù)由__方自行承擔(dān)……)

一方隱瞞或轉(zhuǎn)移夫妻共同財(cái)產(chǎn)的責(zé)任：

雙方確認(rèn)夫妻共同財(cái)產(chǎn)在上述第三條已作出明確列明。除上述房屋、家具、家電及銀行存款外，并無其他財(cái)產(chǎn)，任何一方應(yīng)保證以上所列婚內(nèi)全部共同財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性。

經(jīng)濟(jì)幫助及精神賠償：

因女方生活困難，男方同意一次性支付補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)幫助金__元給女方。鑒于男方要求離婚的原因，男方應(yīng)一次性補(bǔ)償女方精神損害費(fèi)__元。上述男方應(yīng)支付的款項(xiàng)，均應(yīng)于____年__月__日前支付完畢。

本協(xié)議一式三份，男、女雙方各執(zhí)一份，婚姻登記機(jī)關(guān)存檔一份，自婚姻登記機(jī)頒發(fā)《離婚證》之日起生效。

男方：(簽名)女方：(簽名)

____年__月__日____年__月__日

9、方式

協(xié)議離婚有兩種方式。

第一種方式：夫妻雙方親自到婚姻登記機(jī)關(guān)去辦理登記手續(xù)，交回結(jié)婚證，領(lǐng)取離婚證。

具體步驟是：

協(xié)議離婚必須辦理離婚登記。離婚登記是夫妻雙方自愿離婚的必經(jīng)程序。他是由婚姻登記機(jī)關(guān)依照行政程序辦理的，其步驟如下：

(1)申請(qǐng)

當(dāng)事人協(xié)議離婚時(shí)必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記，不得委托他人代理。否則，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。我國辦理離婚登記的機(jī)關(guān)，在城市是街道辦事處或市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。當(dāng)事人申請(qǐng)離婚，應(yīng)當(dāng)持有下列證件和證明：①戶口證明;②居民身份證;③所在單位、村民委員會(huì)或居民委員會(huì)出具的介紹信;④離婚協(xié)議書;⑤結(jié)婚證。此外，還應(yīng)當(dāng)交付辦理離婚證及存檔所需的單人免冠照片(根據(jù)不同地區(qū)的要求提供)，并按照婚姻登記機(jī)關(guān)的要求填寫《離婚申請(qǐng)書》。

(2)審查

婚姻登記管理機(jī)關(guān)的工作人員在接受當(dāng)事人離婚申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)把婚姻法及《婚姻登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定向當(dāng)事人講清，而雙方當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)回答婚姻登記管理人員的提問。工作人員應(yīng)查明：①離婚申請(qǐng)人是否是合法夫妻;②離婚雙方申請(qǐng)人是否具有完全民事行為能力;③離婚是否確實(shí)出于雙方自愿;④對(duì)子女問題的處理是否妥當(dāng);⑤對(duì)財(cái)產(chǎn)問題的處理是否妥當(dāng)，等等。如登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)離婚的當(dāng)事人有違反婚姻法的行為，應(yīng)給予批評(píng)教育或不準(zhǔn)予登記。違反刑法的，要交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。為防止輕率離婚和假離婚，工作人員應(yīng)對(duì)感情尚未完全破裂的當(dāng)事人進(jìn)行思想教育和調(diào)解和好工作。

婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的離婚申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審查，自受理申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)，對(duì)符合離婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給離婚證，注銷結(jié)婚證。雖然這是法律為防止登記工作久拖不決而提出的時(shí)間要求，但客觀上也給申請(qǐng)離婚的當(dāng)事人冷靜的進(jìn)行考慮，在審查期內(nèi)，如果雙方當(dāng)事人對(duì)重歸于好取得共識(shí)，應(yīng)準(zhǔn)許當(dāng)事人撤回離婚申請(qǐng)。

(3)登記

婚姻登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)過審查后，對(duì)符合婚姻法和《婚姻登記管理?xiàng)l例》的離婚申請(qǐng)，予以登記并發(fā)給《離婚證》，注銷《結(jié)婚證》。當(dāng)事人從取得離婚證起，解除夫妻關(guān)系。對(duì)不符合婚姻法和《離婚登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記。婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的離婚登記申請(qǐng)不予登記的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明不予登記的理由。

男女登記離婚后，一方對(duì)已發(fā)生法律效力的離婚協(xié)議及子女和財(cái)產(chǎn)問題的處理翻悔時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。只有在原婚姻登記機(jī)關(guān)撤銷離婚登記的情況下，向人民法院提出訴訟的，人民法院才能受理，在原婚姻登記機(jī)關(guān)未撤銷離婚登記的情況下，向人民法院提出訴訟的，人民法院不應(yīng)受理，但應(yīng)告知當(dāng)事人向原婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷離婚登記。

如果申請(qǐng)離婚的當(dāng)事人弄虛作假，騙取離婚登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷離婚登記，并對(duì)當(dāng)事人宣布其解除婚姻關(guān)系無效，收回離婚證并對(duì)當(dāng)事人處200元以下的罰款。

第二種方式是：夫妻雙方依法向人民法院起訴，并向法院提交自愿離婚的協(xié)議書，或者雙方親自到法院作自愿離婚的庭審筆錄，由法院審查以后，出具一份《民事調(diào)解書》，并收回《結(jié)婚證》，自此，雙方的夫妻關(guān)系解除。

具體程序是向法院提交民事起訴書，及與離婚相關(guān)的證據(jù)材料，如結(jié)婚證、子女的出生證明、財(cái)產(chǎn)證明等等，法院依法受理后，會(huì)進(jìn)行審查，如雙方確系自愿離婚，并已就子女撫養(yǎng)、撫養(yǎng)教育費(fèi)的支付、夫妻共同財(cái)產(chǎn)的分割、夫妻共同債務(wù)的清償?shù)鹊冗_(dá)成了一致的協(xié)議，那么法院就會(huì)以《調(diào)解書》或者《判決書》的形式，解除雙方的夫妻關(guān)系。至此，雙方的婚姻關(guān)系依法解除。

10、種類

協(xié)議離婚又稱兩愿離婚或登記離婚，我國《婚姻法》中稱作雙方自愿離婚，指婚姻關(guān)系因雙方當(dāng)事人的合意而解除的離婚方式。《婚姻法》第三十一條規(guī)定，男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚。雙方必須到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚。婚姻登記機(jī)關(guān)查明雙方確實(shí)是自愿并對(duì)子女和財(cái)產(chǎn)問題已有適當(dāng)處理時(shí)，發(fā)給離婚證。依據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以將協(xié)議離婚分作不同的種類。綜觀各國的法律規(guī)定，對(duì)協(xié)議離婚大致有以下兩種分類：

第一，以認(rèn)可離婚的機(jī)關(guān)或適用程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，協(xié)議離婚分為行政協(xié)議離婚和訴訟協(xié)議離婚。①行政協(xié)議離婚是經(jīng)過行政程序辦理的協(xié)雄離婚，其中的行政機(jī)關(guān)包括戶籍機(jī)關(guān)(如日本、蒙古的情況)、民事機(jī)關(guān)(如墨西哥的情況)、其他行政機(jī)關(guān)(如丹麥、挪威的情況①)。②訴訟協(xié)議離婚是由法院通過審判程序辦理的協(xié)議離婚。它又分作兩種情況：其一，當(dāng)事人的離婚協(xié)議須經(jīng)法院審批(如法國的情況);其二，當(dāng)事人的離婚協(xié)議須經(jīng)法院裁決(如奧地利的情況)。

第二，以達(dá)成合意的方式為標(biāo)推，協(xié)議離婚又可以分為三類：①由當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)的離婚。即當(dāng)事人先對(duì)全部離婚問題達(dá)成合意，然后提出申請(qǐng)。②一方提出離婚問題的要求，另一方予以承諾的離婚。③調(diào)解離婚。這種類型有兩種：其一，一方當(dāng)事人要求離婚，經(jīng)調(diào)解雙方就全部離婚問題達(dá)成合意。其二，雙方當(dāng)事人都同意解除夫妻人身關(guān)系，經(jīng)調(diào)解雙方又對(duì)其后果達(dá)成合意。

11、常見問題的解決

在協(xié)議離婚后并不代表就毫無后顧之憂，如果出現(xiàn)以下問題，該如何處理呢?

1.當(dāng)一方當(dāng)事人反悔怎么辦?

協(xié)議離婚后一方反悔的，應(yīng)當(dāng)向原婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。由婚姻登記機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)的具體情況和理由，作出相應(yīng)處理。如果當(dāng)事人一方想夫妻重歸于好，另一方也表示同意的，雙方可以共同到一方戶籍所在地婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)婚登記。

2.當(dāng)一方不履行離婚協(xié)議義務(wù)怎么辦?

當(dāng)事人一方不按照離婚協(xié)議履行應(yīng)盡的義務(wù)，或者在子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)問題上發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。如果訴訟請(qǐng)求得到人民法院支持，當(dāng)事人另一方仍不履行生效司法文書確定的義務(wù)時(shí)，該方可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

3.離婚登記時(shí)結(jié)婚證丟失怎么辦?

申請(qǐng)辦理離婚登記的當(dāng)事人有一本結(jié)婚證丟失的，婚姻登記機(jī)關(guān)可根據(jù)另一本結(jié)婚證辦理離婚登記;當(dāng)事人兩本結(jié)婚證都丟失的，婚姻登記機(jī)關(guān)可根據(jù)結(jié)婚登記檔案或當(dāng)事人提供的結(jié)婚登記記錄證明等證明材料辦理離婚登記。當(dāng)事人應(yīng)對(duì)結(jié)婚證丟失情況作出書面說明，該說明由婚姻登記機(jī)關(guān)存檔。

4.離婚證遺失或毀損怎么辦?

離婚證遺失或者損毀的，當(dāng)事人可以持所在單位、居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)出具的證明，向原辦理離婚登記的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具解除夫妻關(guān)系證明書。解除夫妻關(guān)系證明書與離婚證具有同等法律效力。

5.離婚登記的撤銷及復(fù)議怎么辦?

凡是申請(qǐng)離婚登記的當(dāng)事人弄虛作假，騙取離婚登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷該項(xiàng)登記;對(duì)離婚的當(dāng)事人宣布其解除婚姻關(guān)系無效并收回離婚證，并對(duì)當(dāng)事人處以200元以下的罰款。如果當(dāng)事人認(rèn)為符合離婚登記條件而婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記的，或者當(dāng)事人對(duì)處罰不服的，可以依照行政復(fù)議法的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。

6.對(duì)財(cái)產(chǎn)分割反悔的，法院是否受理?

根據(jù)我國法律規(guī)定，雙方協(xié)議離婚后一年內(nèi)就財(cái)產(chǎn)分割問題反悔，請(qǐng)求變更或者撤銷財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。人民法院審理后，未發(fā)現(xiàn)訂立財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議時(shí)存在欺詐、脅迫等情形的，應(yīng)當(dāng)依法駁回當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求。

離婚協(xié)議最終依靠的是雙方的自覺的履行，如果協(xié)議離婚后出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)分割、撫養(yǎng)問題等糾紛，即可以按照上面介紹的方法解決。

12、法律風(fēng)險(xiǎn)

與訴訟離婚相比，協(xié)議離婚是較為經(jīng)濟(jì)、快捷的離婚方式，只要雙方就離婚相關(guān)問題達(dá)成協(xié)議，婚姻登記機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)就可以辦理離婚證，解除婚姻關(guān)系。但是有其利必有其弊，協(xié)議離婚與訴訟離婚相比，具有以下不足：

(1)離婚協(xié)議書的內(nèi)容，常常留有隱藏

對(duì)于離婚協(xié)議的內(nèi)容，由雙方當(dāng)事人協(xié)商一致就可以，由于當(dāng)事人的法律素質(zhì)有限，因此，協(xié)議書中涉及財(cái)產(chǎn)、子女、債權(quán)債務(wù)的處分，往往考慮不周全，措辭不嚴(yán)謹(jǐn)，容易產(chǎn)生糾紛。加上有些婚姻登記機(jī)關(guān)的對(duì)離婚協(xié)議的內(nèi)容審查不嚴(yán)格，在審核相關(guān)離婚協(xié)議時(shí)，看不到離婚協(xié)議書中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)σ环疆?dāng)事人不利的因素，導(dǎo)致留有隱患。

(2)在民政局備案的離婚協(xié)議書，不具有法律強(qiáng)制執(zhí)行效力

協(xié)議離婚的協(xié)議書內(nèi)容，不像法院的判決和調(diào)解書一樣，具有法律效力。協(xié)議離婚后，當(dāng)一方不履行離婚協(xié)議中的內(nèi)容時(shí)，另一方必須向法院另行起訴解決，而離婚協(xié)議書中約定的內(nèi)容，不一定百分之百能夠得到法院的支持，有很大的不確定性。通過法院達(dá)成的調(diào)解離婚，或是法院做出的離婚判決，才具有可強(qiáng)制執(zhí)行的效力。當(dāng)一方不履行調(diào)解書或判決書的內(nèi)容時(shí)，另一方可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，法院通過強(qiáng)制措施使對(duì)方必須履行義務(wù)，更有保障。

(3)對(duì)于離婚協(xié)議書的內(nèi)容，當(dāng)事人從訴訟程序上有反悔的權(quán)利

但該司法解釋同時(shí)規(guī)定，人民法院審理后，未發(fā)現(xiàn)訂立財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議時(shí)存在欺詐、脅迫等情形的，應(yīng)當(dāng)依法駁回當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求。但法律賦予一方當(dāng)事人離婚后一年內(nèi)從司法程序上有反悔的權(quán)利。