王*剛(男)于1982年經人介紹與陳*英(女)相識并戀愛。1984年二人結婚，婚后夫妻感情尚可。1995年生一女孩王-穎。自1996年起，王*剛染上了賭博惡習，經常徹夜不歸，對家務不聞不問，為此夫妻二人經常吵架，夫妻感情日益惡化。19989年6月，陳*英遂帶著女兒和自己的衣物回到娘家。1998年10月，陳*英經人介紹與張國強相識，并于12月到婚姻登記機關登記結婚。婚姻登記機關經審查，認為陳*英未辦離婚手續，因而拒絕為其辦理結婚登記。

[法律分析]

本案涉及的是夫妻通過雙方協議的方式離婚，即協議離婚，或稱雙方自愿離婚。協議離婚是離婚方式的一種，它與法院裁判離婚有著很大的不同。由于協議離婚是在男女當事人自愿的情況下進行的，因而該方式不僅簡便易行，而且有利實行離婚自由。鑒于這些優點，各國法律均規定了這種離婚方式。我國也不例外。我國現行婚姻法第24條規定：“男女雙方自愿離婚的，準予離婚。雙方須到婚姻登記機關申請離婚。婚姻登記機關查明雙方確實并對子女和財產問題已有適當處理時，應即發給離婚證，”根據此規定，在我國，協議離婚是為法律所允許的，但必須符合一定的條件，并履行一定的程序，否則，離婚協議不發生法律效力。

一、協議離婚的條件

所謂協議離婚的條件，是指男女雙方協議離婚必須符合的法定實質條件。主要有兩點：

1.離婚必須是出于當事人雙方自愿離婚協議必須是在雙方在平等、自愿的基礎上的意思表示一致，該意思完全是真實的。任何一方受對方或第三者欺詐、脅迫或重大誤解達成的離婚協議是無效的。同時，男女雙方當事人必須具有完全民事行為能力，無民事行為能力人、限制發事行為能力人簽訂的離婚協議無效。無民事行為能力人、限制民事行為能力人的離婚問題只能通過訴訟程序辦理。

2.雙方對離婚后的子女和財產等問題已有適當處理。離婚協議必須對離婚后子女歸何方撫養、子女的撫養費和教育費如何負擔、如何分割、共同債務如何清償，以及離婚后一方是否需要對另一方給予經濟幫助等問題作適當處理，而對這些問題的處理，不得起違背男女平等、保護婦女和兒童合法權益的原則以及婚姻法的有關規定，否則，婚姻登記機關不予批準并辦理離婚登記，該離婚協議不發生法律效力。

二、協議離婚的法定程序

協議離婚的法定程序，是指男女雙方通過協議離婚必須符合的法定的形式要件。根據我國現行婚姻法規定，男女雙方在達成離婚協議后，必須到婚姻登記機關辦理離婚登記，否則該離婚協議不發生法律效力。根據民政部1994年2月1日發布并旅行的《婚姻登記管理條例》之規定，辦理離婚登記的程序是：

1.申請。當事人離婚的，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機關申請離婚登記。申請時，應當持下列證件和證明：(1)戶口證明;(2)居民身份證;(3)所在單位、村民委員會或者居民委員會出具的介紹信;(4);(5)。

2.審查。在收到當事人的離婚申請后，婚姻登記管理機關應當事人的離婚申請進行審查，審查的事項主要有：(1)審查當事人所證件、證明的真實性、有效性;(2)審查當事人協議書的內容。離婚協議書應當寫明雙方當事人的離婚意思表示、、夫妻一方生活困難的經濟幫助、財產及債務處理等事項。協議的內容應當有得于保護婦女和子女的合法權益。婚姻登記管理機關在審查過程中，可以就有關問題向當事人進行了解，當事人應當如實提供，不得隱瞞和欺騙。