“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”

“根據(jù)新條例，審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)范圍有所拓展。通俗地說(shuō)，今后財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。”孫寶厚告訴記者，根據(jù)我國(guó)審計(jì)法律關(guān)于審計(jì)監(jiān)督范圍的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)主要是對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)人民政府及其各部門(mén)的財(cái)政收支，國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

這次新條例規(guī)定，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

例如，凡政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，不僅項(xiàng)目本身要接受審計(jì)監(jiān)督，與項(xiàng)目直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性也要接受相應(yīng)的審計(jì)調(diào)查。

“權(quán)力是法律賦予的，也要受到法律限制”

新條例進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)限。一是增加規(guī)定了查詢(xún)被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶(hù)以及被審計(jì)單位以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)存款的具體程序。二是增加規(guī)定了封存被審計(jì)單位有關(guān)資料和違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn)的程序和期限。三是明確了審計(jì)機(jī)關(guān)可不事先通知而直接持審計(jì)通知書(shū)實(shí)施審計(jì)的情形。

“新的規(guī)定更具體、更明確、更具可操作性。”孫寶厚舉例說(shuō)，為保障被審計(jì)單位的合法權(quán)益，審計(jì)法規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)3日前通知被審計(jì)單位，但“遇有特殊情況”可不事先通知。這有利于在緊急情況下有效防止被審計(jì)單位掩蓋違法違規(guī)事實(shí)。

“當(dāng)然，審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)力是法律賦予的，同時(shí)也要受到法律的限制。”孫寶厚說(shuō)，“比如，新條例就對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)不事先通知被審計(jì)單位而直接實(shí)施審計(jì)的幾種‘特殊情況’進(jìn)行了明確規(guī)定，即僅限于辦理緊急事項(xiàng)、被審計(jì)單位涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)以及其他特殊情況，并且規(guī)定必須經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。”

又如，新條例明確規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)封存被審計(jì)單位資產(chǎn)的期限為7日以?xún)?nèi)，有特殊情況需要延長(zhǎng)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)7日。這樣可以盡量避免對(duì)被審計(jì)單位的正常業(yè)務(wù)活動(dòng)造成影響。