此次新條例增加了對社會審計機構(即會計師事務所)核查的具體范圍:審計機關進行審計或者專項審計調查時,有權對社會審計機構出具的相關審計報告進行核查。
監管會計師事務所對國有上市公司的審計
“會計師事務所主要是對國有上市公司的企業進行審計。此次條例的整改,也是審計機關為了加強國有資產監督而進行的,并且明確了審計范圍?!北本┞蓞f會計審計法律專業委員會副主任兼秘書長王-軍向《中國會計報》記者表示。
王-軍表示,去年4月份開始的“小金庫”調查,查出巨額的違法資金,國家也覺得有必要通過加強審計來加以控制。
新條例增加了對財政資金要跟蹤審計的內容。以往審計部門對財政資金的審計都是事后審計,也就是錢花完了才進行審計,這樣往往是“事后諸葛亮”。
“最近兩三年,審計部門已經開始嘗試對財政資金進行跟蹤審計,希望在資金使用的過程中發現問題,堵住漏洞。成功的案例包括對汶川地震救災資金、恢復重建資金的跟蹤審計,以及京滬高鐵資金的跟蹤審計?!蓖?軍說。
“不僅政府全資的項目要進行審計,政府投資超過50%,或者沒有超過50%,但政府擁有實際控制權的項目也要審計?!睒I內人士表示。
但近年來,很多企業成分都很復雜,政府參與投資的項目也不完全是國資,但為了國有資金的安全,修改后的《條例》明確規定,政府投資超過50%,或者沒有超過50%,但政府擁有實際控制權的項目也要審計。
“溫家寶總理在去年的政府工作報告中專門提出‘財政資金運用到哪里,審計就跟進到哪里’。那么會計師事務所的審計職責也是顯而易見。新條例也加強了對會計師事務所的審計報告進行核查,進行監督?!?*浩華會計師事務所注冊會計師何*峰告訴記者。
對會計師事務所的審計結果需協商公布
記者翻閱新條例時,發現新條例雖然加大了審計監督力度,取消了現行條例的范圍限制,擴大公布了審計結果的范圍,但公布對會計師事務所相關審計報告的核查結果時,需與有關主管機關協商。
考慮到上市公司的特殊性,條例規定:公布對上市公司的審計結果,應當在5日前將擬公布的內容告知上市公司。
“國有上市公司的主管部門,很多都是國家政府部門,例如中國建筑[4.280.00%]等,是建設部、國資委等主管的。協商,也是為了避免和政府部門的沖突?!蓖?軍向記者表示。
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