文章摘編如下:
不久前,國務(wù)院公布了修訂后的《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》。審計(jì)新規(guī)凜然“亮劍”,擴(kuò)大了對財(cái)政資金的審計(jì)范圍,新條例針對腐敗高發(fā)地帶諸如工程建設(shè)等領(lǐng)域也予以“火力延伸”,擴(kuò)大了監(jiān)管覆蓋面。
2月20日,國務(wù)院公布了修訂后的《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》。新條例增加了對財(cái)政資金運(yùn)用跟蹤審計(jì)的范圍,同時(shí)加強(qiáng)了對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度。審計(jì)新規(guī)傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào),審計(jì)利劍直指工程建設(shè)等腐敗高發(fā)地帶,有利于國家財(cái)政資金健康運(yùn)行。
劍指腐敗高發(fā)地帶
新條例規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)對其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目,接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。而在舊的條例中,審計(jì)只對完全由財(cái)政資金支持的項(xiàng)目適用,其它財(cái)政資金長期游離于審計(jì)之外。
同時(shí),新條例針對腐敗高發(fā)地帶諸如工程建設(shè)等領(lǐng)域也予以“火力延伸”,擴(kuò)大了監(jiān)管覆蓋面。新條例規(guī)定:全部使用政府財(cái)政資金投資的建設(shè)項(xiàng)目,以及財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50%的項(xiàng)目,或政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目都必須接受審計(jì)。
2009年3月5日,溫家寶總理在十一屆全國人大二次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中指出:“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里,審計(jì)就跟進(jìn)到哪里?!闭Z氣堅(jiān)決,落地有聲。
專家們認(rèn)為,審計(jì)新規(guī)凜然“亮劍”,擴(kuò)大了對財(cái)政資金的審計(jì)范圍,正是對此審計(jì)愿景的落實(shí)。而建設(shè)項(xiàng)目資金歷來是“唐僧肉”,也是滋生腐敗的高發(fā)地帶。過去因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目資金長期游離于審計(jì)監(jiān)督之外,一些腐敗分子或偷工減料、制造豆腐渣工程,或移花接木、挪用建設(shè)資金大搞形象工程,或瞞天過海、將國家財(cái)政資金裝入地方財(cái)政小金庫。
審計(jì)新規(guī)將財(cái)政名下的建設(shè)資金納入審計(jì)范疇,就多了一張安全網(wǎng),使那些在財(cái)政建設(shè)資金上動(dòng)“心思”的人有所顧忌,有所束縛,有所制約,貪欲之路被堵塞,減少了腐敗現(xiàn)象。
在2010年參與律霸網(wǎng)調(diào)查的2萬余網(wǎng)民中,44%的投票者認(rèn)為工程建設(shè)領(lǐng)域中“不正之風(fēng)與腐敗更突出”,得票數(shù)居反腐敗領(lǐng)域的第二位。財(cái)政資金屢被“劫持”,在工程建設(shè)等腐敗高發(fā)地帶發(fā)生嬗變,除了官員搞權(quán)錢交易外,一個(gè)很重要的原因就是制度監(jiān)管缺位,審計(jì)工作滯后,讓腐敗有機(jī)可乘。而全程跟蹤審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)通過對資金流向和權(quán)力運(yùn)行軌跡兩方面的審計(jì)監(jiān)督,在事前、事中、事后全過程進(jìn)行跟蹤的動(dòng)態(tài)的審計(jì)方式。
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