但目前的現(xiàn)實是，人們在享受藥品廣告帶來方便的同時，要承受大量違法藥品廣告的傷害。據(jù)不完全統(tǒng)計，藥品廣告監(jiān)測顯示：2008年1～7月全國45個頻道或電視臺播放的4萬多次廣告，違法率高達(dá)62%;6～7月全國98份報紙刊登的8245次藥品廣告，違法率高達(dá)95%;貴陽市2008年對報紙監(jiān)測廣告共1390則，其中藥品違法廣告1061則，保健品違法廣告72則，違法率達(dá)81.5%。由此可見，我國違法藥品廣告的比率之大，已經(jīng)到了泛濫成災(zāi)的地步。虛假違法藥品廣告如同假劣藥品一樣，不僅威脅著人民群眾用藥安全，損害其合法權(quán)益，而且擾亂藥品市場經(jīng)濟(jì)秩序，也損害了黨和政府的形象。

一、違法藥品廣告的成因

(一)審批和監(jiān)督分離形成監(jiān)管“真空”。

我國目前的藥品廣告監(jiān)管體制是：食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品廣告的審批，工商行政管理部門負(fù)責(zé)違法廣告的查處，媒體及其主管部門負(fù)責(zé)廣告的刊播和管理。在廣告的監(jiān)測上，審批部門的監(jiān)測側(cè)重于廣告內(nèi)容的真實性，對監(jiān)測到的違法廣告只能通報和移送，無權(quán)查處;而監(jiān)督處罰部門主要側(cè)重于廣告審批手續(xù)是否完備，對于藥品廣告內(nèi)容的真實性很少審查。

(二)廣告監(jiān)管部門監(jiān)管力度不夠。

對虛假違法廣告監(jiān)管力度不夠，是造成違法廣告發(fā)布率居高不下的主要原因之一。一些地方還存在人員數(shù)量不足和人員素質(zhì)不高的問題，更主要的是監(jiān)管部門不能很好地履行監(jiān)管職責(zé)，對虛假違法廣告的查處不堅決，或者手段偏軟，沒有形成一個強(qiáng)有力的法律震懾氛圍,沒有形成自上而下的監(jiān)管體系。對新聞媒體的監(jiān)管權(quán)限比較集中，使本來監(jiān)管力量薄弱的矛盾更加突出，對于出現(xiàn)問題的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒有及時追究法律責(zé)任，致使違法廣告問題屢禁不止。

(三)受利益驅(qū)動，廣告發(fā)布媒體把關(guān)不嚴(yán)

媒體參與市場競爭的程度越來越高，而廣告尤其是藥品類廣告成為媒體取得經(jīng)濟(jì)效益的主要來源，這也是造成違法廣告發(fā)布率居高不下的主要原因之一。從調(diào)研情況來看，藥品類廣告所占媒體廣告收入份額高達(dá)40%左右，藥品廣告成為各類媒體重要的經(jīng)濟(jì)來源，排在廣告商品之首。廣告帶來的豐厚利潤，使部分媒體單純追求經(jīng)濟(jì)利益，放棄社會責(zé)任，對虛假違法藥品廣告社會危害性認(rèn)識不足，廣告審查人員法律意識不強(qiáng)，從業(yè)素質(zhì)較低，致使審查把關(guān)無門，一味地迎合廣告主、廣告經(jīng)營者發(fā)布虛假違法藥品廣告，同時從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，媒體在刊播藥品廣告時沒有對藥品廣告批準(zhǔn)文號等有關(guān)證件進(jìn)行審查，也不核對經(jīng)過審批的廣告內(nèi)容與所刊播的廣告內(nèi)容的一致性，或是“睜一只眼閉一只眼”，使得違法廣告得以蒙混過關(guān)，最終出現(xiàn)在大眾媒體上，為違法藥品廣告提供了生存空間。