《廣告法》第26條第2款規(guī)定:“廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務,應當由其專門從事廣告業(yè)務的機構辦理,并依法辦理兼營廣告的登記”。其中沒有對互聯(lián)網(wǎng)站從事廣告業(yè)務辦理登記的規(guī)定。在實踐中,工商行政機關無法對互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布廣告進行有效監(jiān)督,更何況還有無數(shù)個人網(wǎng)絡廣告發(fā)布者。
從現(xiàn)實情況出發(fā),由于網(wǎng)絡廣告本身數(shù)量龐大,很難通過登記方式來規(guī)范發(fā)布行為,以及約束網(wǎng)絡廣告發(fā)布者。廣告監(jiān)管部門按照《廣告法》對網(wǎng)絡廣告進行逐一審查已不現(xiàn)實。中小互聯(lián)網(wǎng)站內(nèi)部一般沒有專門的機構負責廣告的承接、設計和發(fā)布,沒有相應的廣告管理制度,也不能嚴格審查廣告信息發(fā)布者的真實身份以及廣告宣傳產(chǎn)品的真實性。
從現(xiàn)狀看,違法網(wǎng)絡廣告主要有以下幾種表現(xiàn)形式:
1、欺詐性廣告。即經(jīng)營者對實際上不能進行交易的商品進行廣告宣傳,或者對商品的數(shù)量、日期有限制而在廣告中不予明示,以此引誘顧客前來購買,并鼓動其購買廣告商品之外的商品。據(jù)報道,美國為了對付此類網(wǎng)上欺詐活動,其聯(lián)邦貿(mào)易委員會還專門設立了一個網(wǎng)站,將欺詐性網(wǎng)站的鏈接輸入到數(shù)據(jù)庫中,供消費者檢索。
2、虛假廣告。即廣告主利用虛假的事實發(fā)布廣告,以騙取消費者對其產(chǎn)品或服務的信任,如濫用名人肖像的廣告。名人的廣告效應是顯著的,而一些網(wǎng)站(尤其是中小型網(wǎng)站)一方面希望擴大自己的影響,以產(chǎn)生豐厚的經(jīng)濟效益,另一方面又不愿或無力提供足夠的資金,于是常常不經(jīng)名人的同意,擅自對其肖像進行加工處理,制作成網(wǎng)頁或Flash圖片,以擴大自身的宣傳。例如國內(nèi)某網(wǎng)站曾登出了著名演員鞏俐向希望小學捐贈某口服液的廣告,即為子虛烏有的虛假廣告。
3、違反行業(yè)規(guī)定的廣告。不同行業(yè)對廣告要求也不同,例如藥品和煙草的廣告就有其特殊要求,如果網(wǎng)絡經(jīng)營者未能根據(jù)法律對特定行業(yè)的特殊規(guī)定進行廣告活動,則很可能構成違法廣告。
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