隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)村住房條件不斷得到改善，但農(nóng)村建房安全糾紛案件卻大幅增加。今年1-10月份，黃巖法院共受理20起農(nóng)村建房安全糾紛案件，而去年同期無此類收案。

通過對(duì)這20起案件的分析，我們發(fā)現(xiàn)此類案件主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、事故一般發(fā)生于沒有資質(zhì)的施工隊(duì)。此類施工隊(duì)技術(shù)差，設(shè)施簡(jiǎn)陋，極易出現(xiàn)安全事故。該院審理的20起此類案件中，九成以上發(fā)生于沒有資質(zhì)的施工隊(duì)中。

2、責(zé)任認(rèn)定較困難。農(nóng)村建房大部分沒有正規(guī)的施工合同，事故發(fā)生后，承包人、建房戶之間相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致案件責(zé)任認(rèn)定比較困難。例如，該院審理的富山鄉(xiāng)張某等5人訴被告徐某、梁某等人的損害賠償糾紛一案中，建房戶徐某與承包人梁某等人相互推卸責(zé)任，致使原告張某等人權(quán)益長(zhǎng)期無法得到保障。該院審理的20起此類案件中，有9起因責(zé)任人相互推諉而責(zé)任較難認(rèn)定。

3、調(diào)解、執(zhí)行難度大。由于此類案件賠償數(shù)額巨大，賠償義務(wù)人能力有限，增加了調(diào)解和執(zhí)行的難度。該院審理的20起此類案件中，調(diào)解結(jié)案的僅有2起。

探究事故發(fā)生的成因，筆者認(rèn)為主要在于以下幾點(diǎn)：

1、安全意識(shí)不強(qiáng)。建房戶和承包人對(duì)建房中易發(fā)生傷亡事故重視不夠，在建房中，不設(shè)置安全網(wǎng)，不給工人配安全帽，建房工地非建筑人員隨意進(jìn)出而無人加以制止等時(shí)有發(fā)生。該院審理的多起此類案件中，事故發(fā)生的原因就是建筑工人沒有戴安全帽。

2、技術(shù)水平較差。農(nóng)民建房由于受成本的制約，不可能請(qǐng)專業(yè)的建筑公司，導(dǎo)致無資質(zhì)、無圖紙、無專業(yè)技術(shù)、無完整安全設(shè)備的“四無型”施工隊(duì)在農(nóng)村比比皆是。而承包人往往雇用工資低、沒有專業(yè)技術(shù)的農(nóng)民工參與共同建造，極易發(fā)生安全事故。該院審理的此類案件中50%以上的受害者為不具有專業(yè)技術(shù)的建筑工人。

3、施工設(shè)備簡(jiǎn)陋。現(xiàn)在農(nóng)村建房中所使用的建筑工具都是一些原始或比較簡(jiǎn)陋的工具，卷揚(yáng)機(jī)、吊機(jī)、翻斗車等都是建筑行業(yè)中的淘汰設(shè)備，而有的施工隊(duì)竟然缺乏安全帽等最為基本的安全設(shè)施，安全根本無法保障。

4、監(jiān)督管理缺乏。目前,政府職能部門對(duì)農(nóng)民建房的管理，主要在于房屋建造的合法性審批，而房屋設(shè)計(jì)的安全性、施工隊(duì)的資質(zhì)、技術(shù)水平、安全設(shè)施是否齊備、施工過程中的操作等缺乏監(jiān)管。

農(nóng)村建房安全事故頻發(fā)，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)引起政府職能部門的高度重視。針對(duì)農(nóng)村建房安全存在的問題我們應(yīng)當(dāng)采取一些防范措施，減少和杜絕此類事故的發(fā)生。