發布部門:重慶市人民政府辦公廳發布文號:各區縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關單位：市民政局《關于加強農村基層專業經濟協會登記管理和培育發展工作指導意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。二○○四年三月二日關于加強農村基層專業經濟協會登記管理和培育發展工作指導意見為了深入貫徹落實黨的十六大精神和《中共中央國務院關于做好農業和農村工作的意見》（中發〔2003〕3號）的要求，充分發揮農村基層專業經濟協會的作用，促進農村經濟發展，增加農民收入，全面建設小康社會，現就加強我市農村基層專業經濟協會登記管理和培育發展工作提出如下指導意見：一、充分認識農村基層專業經濟協會登記管理和培育發展工作的重要意義農村基層專業經濟協會是指區縣（自治縣、市）、鄉鎮（街道）、村三級區域內，廣大農民根據自身生產經營實際需要，以自愿組合為前提，以聯合協作為主要方式，在農業、林業、牧業、漁業、水利、科技等農村經濟領域為廣大會員（農戶）提供種植、養殖、生產、加工、銷售、信息、技術、培訓等服務為主要內容的基層社團組織。農村基層專業經濟協會是我國改革開放以來，繼家庭聯產承包責任制、鄉鎮企業崛起后的農村第三次變革浪潮。它的興起和發展，順應了現代農村深化改革和發展的必然要求，是我國社會主義初級階段農村生產力的有效組合，是推動農村經濟和社會發展的一種嶄新的有效組織形式。這種新型的農民組織形式，集科技推廣、技術服務、信息交流、農產品供銷為一體，堅持以市場為導向，把從事同一類生產的農戶按市場規律組織起來，進行專業化生產，一體化經營，實現了小生產與大市場的對接。發展農村基層專業經濟協會，有利于農業結構調整和農業市場化、產業化的發展；有利于農業科技成果的示范推廣和農產品、農業技術的對外交流；有利于提高農民生產經營組織化、規范化程度和農業綜合效益，有效應對我國加入WTO農村所面臨的新機遇和新挑戰，增強抵御市場風險的能力；有利于提高農民科學文化政治素質，培養和鍛煉一大批懂技術、會經營、善管理的新型農民，使農民合法經營，勤勞致富，促進農村文明建設；有利于加快農村城鎮化進程和“富民興渝”的步伐。加強農村基層專業經濟協會登記管理和培育發展工作，是實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標，在農村貫徹落實“三個代表”重要思想，以及實現中發〔2003〕3號文件要求積極發展農產品行業協會和農民專業合作組織，建立健全農業社會化服務體系的具體措施，不僅具有重大的經濟意義，而且具有深遠的政治意義和社會意義。各地各部門要充分認識加強農村基層專業經濟協會登記管理和培育發展工作的重要意義，高度重視，持之以恒地抓好抓出成效。二、農村基層專業經濟協會登記管理和培育發展工作的指導思想和基本原則（一）指導思想：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以《社會團體登記管理條例》為依據，以發展農村經濟，增加農民收入，全面建設小康社會為目標，堅持培育發展和管理并重的方針，促進農村基層專業經濟協會健康有序發展，使農村基層專業經濟協會成為促進農業產業化、市場化、現代化的龍頭，充分發揮農村基層專業經濟協會在農村物質文明、政治文明和精神文明建設中的重要作用。（二）基本原則：1．統一歸口、依法登記原則。農村基層專業經濟協會必須統一歸口由縣級以上民政部門依法登記管理。2．登記管理機關和業務主管單位雙重管理負責原則。登記管理機關和業務主管單位密切合作，按照《社會團體登記管理條例》的有關規定，各司其職，各負其責，共同對農村基層專業經濟協會實施管理。3．民主辦會原則。建立以章程為核心的內部管理制度，建立健全自律機制、民主決策機制，實現民主管理，做到入會自愿，退會自由，不得強制農民入會或退會。4．以產品或技術特征命名原則。農村基層專業經濟協會應以產品或技術特征來命名，不得以人群特征進行命名。