環境污染損害責任是指發生污染事故的生產經營者應當承擔的清除污染、排除妨害、恢復原狀、賠償損失的責任。
環境污染責損害任保險是生產經營者就可能發生的環境污染事故風險到保險公司投保,由保險人運作的用來分散生產經營者因環境污染行為造成損害所承擔的賠償責任保險,即在保險事故發生后由保險公司對污染受害者進行賠償的一種保險。
環境污染損害責任保險已被許多國家證明是一種有效的環境風險管理的市場機制,也是國際上普遍采用的制度,它是隨著環境污染事故的頻繁發生和公眾環境權利意識的不斷增強,由公眾責任保險發展而來的。在以美國為首的工業發達國家,環境責任保險制度已較為成熟。保險不但分散了排污企業環境風險、保護了第三人環境利益、減少了政府環境壓力等,還強化了保險公司對生產經營者保護環境、預防環境損害的管理。中國面對經濟高速增長下日益突顯的環境污染損害問題卻尚未建立實質意義上的環境責任保險法律制度,有關環境污染責任保險的法律理論問題尚屬空白,為了國家開展環境污染損害賠償責任保險的立法,加強政府構建和諧社會,保護環境,實現節能減排,實現“到2015年基本完善環境污染責任保險制度”的目的,也為保險人制定環境污染損害責任保險政策,有必要對環境污染損害責任保險的法律特征加以探討。
環境污染損害責任保險除具有社會性、公益性、及時補償性外,還有以下法律特征。
風險的廣泛性
環境污染損害責任保險的廣泛性主要體現在:
參保行業廣泛。存在環境污染風險的生產經營者都應當成為環境污染損害責任保險的投保人。我國目前存在環境污染風險的生產經營者主要有:
①有毒、有害物質的生產企業。如直接生產石油、化工、農藥、酸堿的生產型企業。
②“三廢”排放企業。練鋼、發電(火電)、焦炭、造紙等生產經營企業,這些企業雖不直接生產有毒、有害物質,但其生產產品的過程中會產生大量廢物、廢水、廢氣。
③生產易燃、易爆產品及為生產易燃、易爆產品原料的企業。如生產煙花爆竹、炸藥等物品的生產企業。
④生產過程中形成巨大噪聲的企業或者單位。如航空、鐵路、公路、建筑等企業。
⑤倉儲、運輸企業。這類企業承攬了危險貨物的倉儲和運輸,也就存在污染風險。
⑥其他產生污染的生產經營者。如廢棄危險物處置企業、放射源使用單位等。
污染損害范圍廣泛。
①損失范圍廣泛。每一起污染事故總會對個人、家庭、社會、國家都帶來損失,污染造成損害的范圍廣泛。
②污染事故危害后果超國界。一起環境污染事故,損害地域范圍廣闊,有的污染事故損害范圍還超出國界,帶有國際性。
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