(一)明確同居雙方的權利和義務。
男女雙方以夫妻的名義在一起共同生活,形成一種準婚姻關系,要維系這種關系,筆者認為至少應規定如下四點,只有對這些方面做出規定,才可穩妥地解決可能產生的糾紛。這四點為:一、雙方不構成配偶關系,不隨時間的延長而自然成為配偶關系,這是與結婚的本質區別。二是雙方有互相扶養的義務,一方不履行扶養義務時,需要扶養的一方,有要求對方付給扶養費的權利。這是雙方能夠走到一起的一種保證,也是能夠繼續生活下去的物質保障。三是雙方同居期間所得的財產,應按共同共有處理。但有證據證明為當事人一方所專有的除外。雙方在一起共同生活,形成一種準婚姻關系,也可謂是一種合伙關系,按合伙的法律規定,合伙所得應為雙方共同共有。當然,下列財產應屬個人財產:一方同居前的財產;一方因身體受到傷害獲得的醫療費、殘疾人生活補助等費用,或贈與合同中確定只歸一方的財產;一方專用的生活用品。四是雙方無繼承關系。一方死亡后,不能繼承遺產,只能按相互扶助關系處理,分得適當的遺產。對于撫恤金方面,鑒于其與死者有這種關系,也可適當得到一些撫恤金,以慰藉其傷痛。
(二)與子女的關系。
男女雙方同居期間所生子女,應屬非,非婚生子女享有與婚生子女同等的權利,任何人不得加以危害和歧視。子女可以隨男女雙方的一方姓,同居雙方均對子女有撫養教育的義務,子女對父母有贍養扶助的義務。
(三)救助措施。
雖然非法同居是違反我國的一種行為,但屆于它在當今社會生活中的現實性,我們對非法同居中的弱者也應予以救助:
第一,居民委員會、村民委員會及所在的單位的救助責任。上述單位對轄區內發生的非法同居中的暴力等行為,我們不妨稱其為準家庭暴力、虐待、遺棄成員的行為,有義務進行勸阻和調解,不能以其屬非法婚姻不受保護為由推諉責任。當事人也有權請求上述單位前來勸阻和調解。上述單位在調解過程中,還可指出非法同居的違法性,規勸男女雙方到民政部門辦理登記手續。
第二,政法機關的救助責任。公安機關對待準家庭暴力、虐待、遺棄家庭成員的,應當予以制止,并按治安管理處罰條例處罰。人民法院對遺棄家庭成員的撫養、扶養、贍養案件要及時判決,并予以執行。構成犯罪的,受害人依照《刑事訴訟法》的有關規定,向人民法院自訴,公安機關應當依法偵查,人民檢察院應當提起公訴。
(四)明確解除非法同居關系的主管部門。
非法同居關系是否應通過法定程序解除,目前有兩種觀點,一種認為無須通過法定程序解除,因為男女雙方并沒有辦理法律所規定的登記手續,所以解除時也無須通過法定程序。另一種觀點認為對于起訴到人民法院要求解除非法同居關系的可通過法律程序解除,對于沒有起訴到人民法院的,可由當事人自行協商解除。其理由是《最高人民法院關于適用新的〈婚姻登記管理條例〉的通知》(法發【1994】6號)的規定:“……自1994年2月1日起,沒有配偶的男女,未經結婚登記即以夫妻名義同居生活的,其婚姻關系無效,不受法律保護。對于起訴到人民法院的,應按非法同居關系處理。”
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