一,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村耕地可以繼承嗎
因家庭承包還是其他形式的承包不同而繼承權(quán)不同。因此,我國土地承包法對耕地的承包經(jīng)營權(quán)未予支持,
我國《農(nóng)村土地承包法》將農(nóng)村土地的類型分為耕地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地,將農(nóng)村土地承包分為“家庭承包”和“其他方式的承包”兩類。“家庭承包”的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶,“其他方式的承包”是指不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,通過招標(biāo)、拍賣,公開協(xié)商等方式的承包,承包方的主體可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,也可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人。針對“其他方式的承包”,該法第五十條明確規(guī)定,“土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的,該承包人死亡,其應(yīng)得的承包權(quán)益,依照繼承法的規(guī)定繼承;在承包期內(nèi),其繼承人可以繼續(xù)承包。”該項(xiàng)規(guī)定實(shí)際上是針對上述“四荒”地做出的,并不包含耕地,對于耕地,承包人死亡后,其繼承人能否在承包期內(nèi)繼續(xù)承包,現(xiàn)有立法沒有明確的規(guī)定。
如果賦予公民對耕地承包的繼承權(quán),會(huì)出現(xiàn)以下導(dǎo)致農(nóng)村耕地承包合同履行失控,日益減少的農(nóng)村耕地變得更加緊張,耕地承包合同失去原有的本質(zhì)和意義,挫傷廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性等不利影響。譬如繼承人系集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的其他戶,如果繼承了被繼承人的土地承包經(jīng)營權(quán)后,其享有的土地份額明顯多于其他村民,有違公平原則。再如繼承人系其他集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶,如果繼承了被繼承人的土地承包經(jīng)營權(quán)后,則本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地由其他集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶耕種,出現(xiàn)非本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員與該集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民爭田奪地的混亂局面。這有違集體土地所有權(quán)使用、收益權(quán)應(yīng)當(dāng)由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同享有的性質(zhì),而且侵犯了本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員的利益。
有人認(rèn)為《物權(quán)法》明確把土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)定為用益物權(quán),既然是物權(quán),那么作為財(cái)產(chǎn)權(quán)的用益物權(quán)可以繼承,因此,土地承包經(jīng)營權(quán)也是可以繼承的。
其實(shí),以家庭承包方式的土地承包經(jīng)營權(quán)這種用益物權(quán)是農(nóng)戶基于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份、通過合同方式、無償取得的一種財(cái)產(chǎn)權(quán)。因?yàn)榧w土地所有權(quán)的限制,土地承包經(jīng)營權(quán)嚴(yán)格限定為本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶享有,這種財(cái)產(chǎn)權(quán)具有嚴(yán)格的人身屬性,因此,它不具有可繼承性。
農(nóng)村地區(qū)的耕地繼承,需要在一定的協(xié)議基礎(chǔ)上進(jìn)行的,畢竟耕地的所有權(quán)屬于國家,自己只是擁有使用權(quán),在繼承上,國家的法律并沒有支持,所以自己需要合理的應(yīng)對此類狀況,在有關(guān)法律的基礎(chǔ)上合理的解釋,確保自己的問題可以得到充分的解決。
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