需要立即實(shí)施代履行時(shí),可否適用簡(jiǎn)易手續(xù)是怎樣的

根據(jù)行政強(qiáng)制法第五十二條的規(guī)定：“需要立即清除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行;當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。”立即實(shí)施代履行是代履行的特別規(guī)定。立即代履行性質(zhì)上屬于代履行：（1）當(dāng)事人的違法行為對(duì)正常行政管理秩序造成損害，當(dāng)事人有排除妨礙、恢復(fù)原狀的義務(wù)；（2）行政機(jī)關(guān)自行或者委托第三方代為履行該消除危險(xiǎn)、排除妨礙的義務(wù)；（3）可以按照成本確定收費(fèi)。立即代履行主要適用于在一些緊急情況時(shí)，為了保護(hù)公共利益，需要保證行政效率，快速處置。立即代履行的特別之處在于： （1）適用對(duì)象是特定的。代履行的適用對(duì)象是可替代性義務(wù)。可替代性義務(wù)的范圍是很廣的，除了金錢給付義務(wù)、容忍義務(wù)、不作為義務(wù)以及針對(duì)人身自由或者高度個(gè)人化的作為義務(wù)外，都是可替代性義務(wù)。立即代履行的適用對(duì)象是：清除道路、航道或者公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物的作為義務(wù)，是可替代性義務(wù)中的一小部分。 （2）授權(quán)形式是普遍授權(quán)。立即代履行的授權(quán)形式不同于一般代履行。本法第五十條中一般代履行必須有單行法律的單獨(dú)授權(quán)，而立即代履行是由本條作了普遍授權(quán)。換言之，任何行政機(jī)關(guān)只要在其職權(quán)范圍內(nèi)，不再需要單行法授權(quán)，都可以立即實(shí)施清除道路、航道或者公共場(chǎng)所遺灑物、障礙物或污染物。這樣規(guī)定主要考慮是：交通安全關(guān)系到廣大人民群眾的出行，關(guān)系到廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，為了保障交通安全和順暢，為了保證公共場(chǎng)所的可適用性，需要快速糾正違法行為，消除違法后果和不利影響，恢復(fù)正常的行政秩序。同時(shí)，清除遺灑物、障礙物和污染物不涉及對(duì)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的限制，是“做好事”，沒有嚴(yán)格規(guī)范的必要，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)快速代履行。 （3）實(shí)施程序簡(jiǎn)易。一般代履行需要作兩次催告，立即代履行中沒有催告程序。當(dāng)事人在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)可以責(zé)令當(dāng)事人予以清除，當(dāng)事人不同意清除的，行政機(jī)關(guān)可以立即實(shí)施代履行。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)可徑直實(shí)施代履行，事后應(yīng)當(dāng)立即通知當(dāng)事人，依法收取代履行費(fèi)用，并依法對(duì)該違法行為作出處罰或者其他行政處理。在立即代履行中，盡管程序簡(jiǎn)化了，但當(dāng)事人自動(dòng)履行優(yōu)先的原則也是適用的，一般也應(yīng)當(dāng)有書面代履行決定。

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