一、確認(rèn)承包責(zé)任田地的地位的合法性現(xiàn)在農(nóng)村生產(chǎn)方式是單家獨(dú)戶,農(nóng)忙季節(jié)時(shí),多發(fā)生各類爭(zhēng)執(zhí)糾紛、影響生產(chǎn)工作的發(fā)展。特別是離婚后,承包地如何處分的問題,處分不當(dāng)便會(huì)引起當(dāng)事人的不滿和矛盾。如原告陳-亮與被告黃-香夫婦,陳-亮是本地戶籍人。1984年與生產(chǎn)隊(duì)簽訂承包責(zé)任田3?25畝地。1987年陳某和黃某結(jié)婚,共同繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)3?25畝責(zé)任田。后來由于雙方因家庭瑣事發(fā)生矛盾糾紛,1998年陳某呈訴法院要求與黃某離婚。經(jīng)法院判決準(zhǔn)予陳某與黃某離婚。但是,法院在判決離婚后,承包地如何處理,承辦案件的法官們對(duì)于這個(gè)問題持有兩種不同意見:一種意見認(rèn)為,離婚后,原告陳某原來承包地享有全部承包權(quán),被告黃某無權(quán)要求分劃承包地經(jīng)營(yíng)的權(quán)利;另一種意見認(rèn)為,雖然原告陳某在婚前簽訂承包地,其結(jié)婚后,雙方共同經(jīng)營(yíng),在婚姻存續(xù)期間已創(chuàng)造財(cái)產(chǎn)而且經(jīng)營(yíng)數(shù)年,已構(gòu)成夫婦雙方共同經(jīng)營(yíng)承包地的事實(shí)。現(xiàn)在離婚,任何一方都有權(quán)利要求享有承包地。筆者認(rèn)為第二種意見是正確的。因?yàn)槌邪厥欠驄D共同承包經(jīng)營(yíng)。離婚后,一方要求從原承包地劃分一部分作為生活收入依據(jù)所需,與法與情都是合理的。
二、承包地被征用后,承包者的合法權(quán)益不予侵犯隨著城市規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展,農(nóng)村承包責(zé)任田也將面臨被征用搞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè),然而,農(nóng)村承包戶的承包責(zé)任田地被征用后,妥當(dāng)安排農(nóng)村剩余勞力和承包責(zé)任田地者應(yīng)如何得到一部分的合理補(bǔ)償,涉及到農(nóng)民的切身利益,也是穩(wěn)定社會(huì)秩序和生產(chǎn)秩序的根本一環(huán)。可是目前農(nóng)村承包責(zé)任田地合法權(quán)益受到種種侵害不斷發(fā)生,類似糾紛訴諸法院相繼而來。我們?cè)趯徖磉@類糾紛過程中,一致認(rèn)為,承包戶既享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán),又依法簽訂,并按規(guī)定履行義務(wù),承包責(zé)任田地被征用后,承包戶理所當(dāng)然應(yīng)得到的部分報(bào)酬,是合理合法的要求,任何單位或個(gè)人無權(quán)加以侵害。如果離了婚的一方,在承包地沒有變更之前,獲得應(yīng)得到的報(bào)酬。作為共同承包地經(jīng)營(yíng)的一方有權(quán)要求給予適當(dāng)?shù)膱?bào)酬,人民法院應(yīng)準(zhǔn)予撥給。
三、承包責(zé)任田的承包者,只有經(jīng)營(yíng)權(quán)沒有所有權(quán)目前一些農(nóng)村承包責(zé)任田地被承包戶非法出租、轉(zhuǎn)讓,并將獲得的一部分經(jīng)濟(jì)效益占為己有,離婚后,另一方要求法院分撥給承包責(zé)任田地非法出租、轉(zhuǎn)讓的利益,對(duì)此不應(yīng)予以支持。因?yàn)槌邪鼞舻某邪?zé)任田地只有按合同規(guī)定合法經(jīng)營(yíng),而不能隨意將承包地變相或轉(zhuǎn)變承包責(zé)任田地原來的性質(zhì),導(dǎo)致糾紛的,訴諸法院應(yīng)移交國(guó)土部門處理。不屬于民事受理及管轄范疇。由于國(guó)有土地或集體土地的使用權(quán)確認(rèn)是屬國(guó)土部門的權(quán)限,人民法院無權(quán)確認(rèn)。同時(shí),離婚后,承包責(zé)任田地權(quán)屬的確認(rèn)也應(yīng)由行政職能部門即國(guó)土局來確認(rèn)。
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