由于一些特定的因素，其實(shí)農(nóng)民工在社會生活當(dāng)中屬于最低層。農(nóng)民工雖然說為城市的建設(shè)付出了較大的勞動(dòng)力，但是農(nóng)民工由于本身法律意識和各方面的能力比較欠缺，在農(nóng)民工身上影射出來的社會問題是非常多的，其中就包括農(nóng)民工子女的教育問題。下面小編要為大家介紹的是農(nóng)民工子女教育問題政策倡導(dǎo)書是指什么?

一、農(nóng)民工子女教育問題政策倡導(dǎo)書是指什么?

倡議書指的是由某一組織或社團(tuán)擬定、就某事向社會提出建議或提議社會成員共同去做某事的書面文章。它作為日常應(yīng)用寫作中的一種常用文體，在現(xiàn)實(shí)社會中有著較廣泛的使用。

二、新生代農(nóng)民工子女教育面臨的問題

1、農(nóng)民工子女的教育缺乏政府財(cái)政支持。

義務(wù)教育財(cái)政管理體制造成農(nóng)民工子女的教育財(cái)政責(zé)任主體缺位。我國現(xiàn)行的義務(wù)教育體制為中央和地方財(cái)政分擔(dān)、以地方財(cái)政撥款為主的財(cái)政管理體制。具體實(shí)施：中央政府主要負(fù)擔(dān)由中央各部門興辦的教育機(jī)構(gòu)的撥款，同時(shí)對落后地區(qū)的教育發(fā)展給予一定的資助;地方財(cái)政主要負(fù)擔(dān)各級地方政府舉辦的教育機(jī)構(gòu)的預(yù)算內(nèi)撥款。這種“地方負(fù)責(zé)，分級管理”的二元化義務(wù)教育財(cái)政管理體制是造成農(nóng)民工子女受教育問題的核心制度因素。同時(shí)，由于農(nóng)民工子女在農(nóng)村交納的教育附加費(fèi)并沒有根據(jù)農(nóng)民工的就業(yè)流向在地區(qū)間轉(zhuǎn)移，城市政府從財(cái)政中劃出的經(jīng)費(fèi)專供轄區(qū)內(nèi)擁有戶籍的市民子女接受義務(wù)教育之用，并不包括進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民子女。這就造成教育財(cái)政責(zé)任主體缺位的問題。

2、配套法律政策不完善。

在保障農(nóng)民工子女在流入地入學(xué)的政策變遷過程中，配套法律政策不完善。首先是相關(guān)政策在國家法律層面始終存在空白，政策多以行政法規(guī)的形式頒布，法律位階不高，其約束效力有限。1998年3月，原國家教委初步確立了“兩為主”(以流入地區(qū)政府管理為主，以流入地全日制公辦中小學(xué)為主)的解決思路。最主要的立法是2006年的《義務(wù)教育法》，該法本應(yīng)清晰、明確地將“兩為主”的政策表述清楚，作為一項(xiàng)重要的政策加以肯定，但實(shí)際卻語焉不詳。而且該法中缺少罰則，沒有規(guī)定“流入地政府拒絕”和“流入地公立學(xué)校”不接收進(jìn)城務(wù)工子女接受義務(wù)教育的處罰措施。地方配套政策缺乏操作性，在落實(shí)中存在很多問題，農(nóng)民工子女教育問題亟待解決。

3、公立學(xué)校入學(xué)難，農(nóng)民工子弟學(xué)校教學(xué)質(zhì)量差。

進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的教育任務(wù)主要由民辦學(xué)校承擔(dān)，流動(dòng)兒童的入學(xué)需求，與流入地學(xué)校利益之間是有沖突的，由政府全額撥款的非盈利性公辦學(xué)校，其自身沒有額外的經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)流動(dòng)兒童的就學(xué)成本，一些中小學(xué)校拒絕接收非本區(qū)域戶籍的生源，導(dǎo)致許多農(nóng)民工子女無法進(jìn)入公辦學(xué)校。既然公立學(xué)校不能完全接納農(nóng)民工子女入學(xué)，大批民辦的農(nóng)民工子弟學(xué)校便應(yīng)運(yùn)而生。自從國家統(tǒng)一取消義務(wù)階段借讀費(fèi)的規(guī)定出臺后，許多學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張了，教育資源無法滿足學(xué)生的需求，民辦學(xué)校存在諸多不足，嚴(yán)重阻礙其發(fā)展。大多數(shù)農(nóng)民工子弟學(xué)校存在很多問題，如辦學(xué)條件差、管理水平低、教學(xué)質(zhì)量低下等。

4、家庭生活質(zhì)量的差異，導(dǎo)致產(chǎn)生厭學(xué)心理。

很多農(nóng)民工子女以前在老家上學(xué)，由于當(dāng)?shù)亟虒W(xué)條件較差，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，初進(jìn)入城市學(xué)校，容易跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度。并且，由于地區(qū)差異，他們的各種生活習(xí)慣和生活水平、見識等都與城里的孩子有很大差異，容易產(chǎn)生自卑和厭學(xué)心理。讀書改變命運(yùn)、知識成就未來的口號并不能消除許多民工子女的迷茫，父母忙于生計(jì)，對孩子疏于教育。家庭收入水平與城市孩子生活在一起被放大了差距，這讓不少農(nóng)村孩子情緒低落、自卑，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績很不理想。

三、政策建議

1、明確農(nóng)民工子女的教育財(cái)政責(zé)任主體。

中央財(cái)政在安排有關(guān)專項(xiàng)資金時(shí)，向接受農(nóng)民工子女就讀人數(shù)較多的地區(qū)給予傾斜，并明確要求地方加大對進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就讀學(xué)校的投入。支持地方政府切實(shí)改善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就讀學(xué)校的辦學(xué)條件，使地方城市學(xué)校有更大的能力接受更多的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就讀。中央和省級政府設(shè)立進(jìn)城農(nóng)民工的子女教育專項(xiàng)資金，并加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)督，按實(shí)際招收農(nóng)民工子女人數(shù)劃撥到各地，分擔(dān)流入地政府和學(xué)校的財(cái)政壓力。運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策分擔(dān)和配置義務(wù)教育資源，解決農(nóng)民工子女教育問題。

2、建立完善的教育法制和政策體系。

國家應(yīng)從法律角度，盡快明確農(nóng)民工子女受教育的權(quán)利，明確規(guī)定他們的平等教育權(quán)。使各級政府、教育等機(jī)構(gòu)在處理農(nóng)民工子女教育問題時(shí)，有法可依;農(nóng)民工家庭和子女在維護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)，有明確的法律憑證。

3、鼓勵(lì)和支持更多的民辦學(xué)校參與農(nóng)民工子女教育。

降低民辦學(xué)校的辦學(xué)門檻。在當(dāng)前農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量大幅增加、公辦義務(wù)教育資源供給有限的客觀現(xiàn)實(shí)下，應(yīng)允許農(nóng)民工子女學(xué)校繼續(xù)存在，扶持尚不具備基本條件的農(nóng)民工子女學(xué)校積極創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。根據(jù)實(shí)際情況，降低民辦學(xué)校的辦學(xué)門檻，鼓勵(lì)社會力量參與創(chuàng)辦以接納農(nóng)民工子女為主的民辦學(xué)校。

4、關(guān)愛農(nóng)民工子女的成長，營造和諧平等的成長環(huán)境。

本地學(xué)校既然接收了農(nóng)民工子女入學(xué)，就要關(guān)愛這些孩子，讓孩子有機(jī)會享受同等的教學(xué)條件、教育資源，客觀看待他們與城市孩子在家庭背景、環(huán)境教育、生活習(xí)慣等方面的諸多差異，讓農(nóng)民工子女健康成長。本地居民應(yīng)該從心理上接納農(nóng)民工及其子女，以平等的眼光看待他們。社會輿論應(yīng)該發(fā)揮作用，社會各界要關(guān)注農(nóng)民工子女的教育問題，并且給予農(nóng)民工幫助平臺。

倡導(dǎo)書是由社會團(tuán)體擬定的，農(nóng)民工子女教育問題的倡導(dǎo)書，一般都是由社會團(tuán)體擬定好了以后向當(dāng)?shù)氐纳鐣逃诌@些部門提出的。在倡導(dǎo)書當(dāng)中，其實(shí)可以從農(nóng)民工子女教育存在的問題和可以提供的一些政策上入手。

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