指定監(jiān)護人是什么意思?
指定監(jiān)護人,是指根據(jù)人民法院或有權(quán)指定監(jiān)護人的單位的指定履行監(jiān)護職責(zé)的人。有權(quán)為無民事行為能力人和限制民事行為能力人指定監(jiān)護人的組織和機關(guān)有未成年人的父母所在單位或精神病人的所在單位,未成年人或精神病人住所地的居民委員會或村民委員會,以及人民法院。有資格作為未成年人或精神病人的指定監(jiān)護人的,只限于未成年人的近親屬,包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等。 [1]
上述組織和機關(guān)的指定權(quán)也有優(yōu)先順序:未成年人的父母所在單位或精神病人的所在單位首先行使指定權(quán),其次由未成年人或精神病人住所地居民委員會或村民委員會指定,只有當(dāng)未成年人或精神病人的近親屬對有關(guān)組織的指定不服提起訴訟時,人民法院才通過判決指定監(jiān)護人。
法定代理人和監(jiān)護人的區(qū)別?
(一)監(jiān)護人與法定代理人在本質(zhì)上具有同一性
監(jiān)護是民法上的制度,是指對未成年人和精神病人的人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益進行監(jiān)督和保護的一種民事法律制度。履行監(jiān)督和保護職責(zé)的人,稱為監(jiān)護人。就未成年人來說,根據(jù)我國民法通則第十六條的規(guī)定,未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人。未成年人的父母死亡或者沒有監(jiān)護能力的,由祖父母、外祖父母、兄、姐、其他親屬、朋友或者有關(guān)單位擔(dān)任監(jiān)護人。
代理原本也是民法上的制度,是指代理人在代理權(quán)范圍內(nèi),以被代理人的名義同第三人獨立為民事法律行為,由此產(chǎn)生的法律效果直接歸屬于被代理人的一種法律制度。民法通則第六十四條規(guī)定,代理包括委托代理、法定代理和指定代理。隨著社會的發(fā)展,代理制度及其有關(guān)規(guī)則逐漸擴展適用于民事法律行為以外的其他行為,主要包括:申請行為,如申請國家專利;申報行為,如向稅務(wù)部門申報納稅;訴訟行為等。這些行為的代理,除適用特別法的有關(guān)規(guī)定外,一般都可以適用民事代理制度的有關(guān)規(guī)則。
法定代理是基于法律的直接規(guī)定而發(fā)生的代理,是國家基于保護公民及維護社會秩序的特別需要,而作出的關(guān)于具有特定身份的民事主體有權(quán)代理他人為某些法律行為的制度,通常適用于被代理人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人的情況。法定代理人依照法律的規(guī)定行使代理權(quán)。民法通則第十四條規(guī)定,無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人是他的法定代理人。民事訴訟法第五十七條規(guī)定,無訴訟行為能力人由他的監(jiān)護人作為法定代理人代為訴訟。最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法若干問題的意見第六十七條作了進一步解釋,在訴訟中,無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人是他的法定代理人。
可見,無論在民事法律關(guān)系還是訴訟法律關(guān)系中,法定代理人與監(jiān)護人都是一致的。民事法律關(guān)系中的監(jiān)護人一旦確定,在民事活動或者訴訟活動中,無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人即作為他的法定代理人代為民事活動或者參加訴訟,二者只是在不同法律關(guān)系中的稱謂不同,在范圍上并無區(qū)別。
(二)監(jiān)護人與法定代理人的使用場合不同,在訴訟法律關(guān)系中應(yīng)當(dāng)使用法定代理人
監(jiān)護人與法定代理人的范圍雖然是一致的,但他們分別在不同的法律關(guān)系中使用。監(jiān)護人的概念是在一般意義上使用的,監(jiān)護人的職責(zé)主要包括以下幾個方面:一是保護被監(jiān)護人的人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益。民法通則第十八條規(guī)定,監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護職責(zé),保護被監(jiān)護人的人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益。二是撫養(yǎng)、照顧、管理、教育被監(jiān)護人。根據(jù)未成年人保護法第十條、第十一條、第十三條和民法通則第一百三十三條的規(guī)定,父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法履行對未成年人的監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù),教育和影響未成年人,預(yù)防和制止未成年人吸煙、酗酒、吸毒、賣淫等行為,必須使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,由監(jiān)護人承擔(dān)民事責(zé)任。三是代理被監(jiān)護人參加民事活動以及有關(guān)訴訟活動等。根據(jù)民法通則及民事訴訟法的規(guī)定,無民事行為能力人、限制民事行為能力人進行有關(guān)民事活動,由他的法定代理人代理或者征得法定代理人同意,監(jiān)護人是他的法定代理人。無訴訟行為能力人由他的監(jiān)護人作為法定代理人代為訴訟。
可以看出,在我國法律中,監(jiān)護人的使用范圍要比法定代理人的使用范圍廣。在有關(guān)描述、說明對無民事行為能力人、限制行為能力人的人身、財產(chǎn)和其他合法權(quán)益進行保護或者對其撫養(yǎng)、照顧、管理、教育以及對其造成的損害承擔(dān)民事責(zé)任等法律關(guān)系時,使用的是“監(jiān)護人”。只有在無民事行為能力人、限制行為能力人為民事法律行為或者參加訴訟時,才使用“法定代理人”。而且,根據(jù)法律的明確規(guī)定,在這樣的法律關(guān)系中,也只能使用“法定代理人”而不是“監(jiān)護人”。特別是民事訴訟法第五十七條規(guī)定,無訴訟行為能力人由他的監(jiān)護人作為法定代理人代為訴訟。其意思更為明確,即在訴訟法律關(guān)系中,雖然還是監(jiān)護人,但監(jiān)護人是作為“法定代理人”參與訴訟的,法律稱謂為“法定代理人”。因此,對于“監(jiān)護人”、“法定代理人”來說,雖然本質(zhì)上是同一人,但必須注意二者在不同法律關(guān)系中的使用,不能混淆。
(三)刑事訴訟法中使用“法定代理人”是合適的,但有關(guān)的定義不甚準(zhǔn)確
根據(jù)前文的分析,在訴訟法律關(guān)系中,應(yīng)當(dāng)使用“法定代理人”的表述,這樣不僅能更準(zhǔn)確地體現(xiàn)父母或者其他監(jiān)護人在訴訟中的法律地位,也便于與其他訴訟代理人相區(qū)別。從這一意義上說,刑事訴訟法第十四條中使用“法定代理人”是可取的,符合代理制度的原理,也與其他訴訟法的規(guī)定相一致。除此之外,在有關(guān)主要是補充、解釋訴訟法或者主要是調(diào)整訴訟法律關(guān)系的司法解釋等文件中,也應(yīng)當(dāng)使用“法定代理人”而不宜使用“監(jiān)護人”。
不過,刑事訴訟法第八十二條對“法定代理人”的定義卻是值得研究的。根據(jù)前文分析,法定代理人與監(jiān)護人的范圍是一致的,監(jiān)護人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人的法定代理人。且民法通則規(guī)定,未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人,精神病人的配偶、父母等是精神病人的監(jiān)護人。而刑事訴訟法將“法定代理人”定義為被代理人的父母、養(yǎng)父母、監(jiān)護人和負有保護責(zé)任的機關(guān)、團體的代表,將父母、養(yǎng)父母與監(jiān)護人并列,給人以父母、養(yǎng)父母不是監(jiān)護人的感覺,這在表述上是不太科學(xué)的。未成年人保護法中涉及到監(jiān)護人的條文,統(tǒng)一的表述是“父母或者其他監(jiān)護人”。修改刑事訴訟法時不妨借鑒這一寫法,規(guī)定“法定代理人”是指被代理人的父母或者其他監(jiān)護人。
至于未成年人保護法第五十六條為何使用了“監(jiān)護人”,筆者初步推斷其原因在于:未成年人保護法中“家庭保護”一章是其重要內(nèi)容,條文多,主要是規(guī)范父母或者其他監(jiān)護人對未成年人的撫養(yǎng)、照顧、教育、管理等監(jiān)護職責(zé),因此只能使用“監(jiān)護人”。如果單單第五十六條使用“法定代理人”而不使用“監(jiān)護人”,將會使整部法律中的術(shù)語無法保持一致,也與其他條文顯得不協(xié)調(diào)。
綜合上面所說的,監(jiān)護人是可以進行指定的,法院也會判誰最有利于孩子成長的人就會指定誰,只要法院一旦指定了監(jiān)護人,那么作為監(jiān)護人就必須要保護被監(jiān)護人的全部合法利益,保護期間不能違反法律的規(guī)定,一直要到孩子十八歲才算是完成的監(jiān)護的任務(wù)。
指定監(jiān)護人證明格式
未成年人法定監(jiān)護人的職責(zé)有哪些
監(jiān)護人的確定標(biāo)準(zhǔn)
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