全國人大根據憲法的規定和實際需要設立專門委員會,是完善人民代表大會制度,充分發揮全國人大及其常委會職能作用的重要措施。它經歷了一個歷史發展過程。按照1954年憲法的規定,第一、二、三屆全國人大設立了民族委員會。法案委員會、預算委員會、代表資格審查委員會,其中民族委員會和法案委員會是常設的,在全國人民代表大會閉會期間,受全國人大常委會領導。1975年憲法沒有規定全國人大設立委員會。1978年憲法規定,全國人民代表大會和全國人大常委會可以根據需要設立若干專門委員會,第一次將委員會稱為專門委員會,并賦予全國人大常委會設立專門委員會的權力。據此,第五屆全國人民代表大會第一次會議設立了代表資格審查委員會,第五屆全國人民代表大會第二次會議設立了民族委員會、法案委員會和預算委員會。在此基礎之上,1982年憲法對全國人大專門委員會的設立作出新的規定:全國人民代表大會設立民族委員會、法律委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設立的專門委員會。按照這項規定,1983年第六屆全國人民代表大會第一次會議設立了上述6個專門委員會。適應加強法制建設的需要,1988年第七屆全國人民代表大會第一次會議增設了內務司法委員會。為保護環境,促進環境與社會經濟協調發展,1993年第八屆全國人民代表大會第一次會議又增設了環境保護委員會,八屆全國人大二次會議改為環境與資源保護委員會。為加強農業和農村工作,1998年3月第九屆全國人民代表大會第一次會議又增設了農業和農村工作委員會。至此,全國人民代表大會共設立了9個專門委員會。
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