2016年3月31日,中國大運河河南滑縣段(現(xiàn)稱衛(wèi)河)斷流清淤,有村民在河底挖出銅麒麟、金元寶、古代銅錢、簪子、古釵、陶器等文物。消息傳開,引來更多附近的村民前來挖寶。
【事件經(jīng)過】
中國大運河滑縣段,現(xiàn)稱衛(wèi)河。戰(zhàn)國時期稱清水或清河,是黃河的故道,東漢末年曹-操在此引淇水入白溝,開通區(qū)域性的白溝運河;隋*帝時重開,在沁河左岸引沁水,開鑿永濟渠,南達于河,北通涿郡。宋元時期永濟渠稱御河,因流經(jīng)春秋時期古衛(wèi)國之地,明代以來改稱衛(wèi)河。自開鑿白溝起至20世紀70年代,持續(xù)通航1800余年。全長8240米,寬33米至50米,面積271920平方米,是大運河永濟渠段保存最為完好、內(nèi)涵最為豐富的河段之一。其河道本體、9處碼頭、3000米城墻遺存、道口古鎮(zhèn)、祭祀廟宇構(gòu)成了“五位一體”的完整遺存,成為大運河永濟渠段保存最為完好、內(nèi)涵最為豐富的河段之一。2013年3月被國務(wù)院公布為第七批“全國重點文物保護單位”。2014年6月22日,經(jīng)聯(lián)合國教科文組織第38屆世界遺產(chǎn)委員會會議審議,中國大運河項目成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄,成為我國第46個世界遺產(chǎn)項目。
【法律解讀】
我國現(xiàn)行法律其實對此規(guī)定得相當明確。看《中華人民共和國文物保護法》,“中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物,屬于國家所有。”“地下埋藏的文物,任何單位或者個人都不得私自發(fā)掘。”還有一條更絕的:“一切機關(guān)、組織和個人都有依法保護文物的義務(wù)。”
私人不許隨便挖掘文物。首先操作不規(guī)范容易對文物造成破壞,其次文物挖掘的過程本身就是有價值的。一件物品是在哪里挖出來的,它旁邊有什么物品,都有助于考古學(xué)家確定它的意義。一旦現(xiàn)場被破壞,損失就是不可逆的。
總之,“地下文物歸國家所有”既是現(xiàn)行法律的明確規(guī)定,又是使文物價值最大化的必要舉措。但現(xiàn)行保護文物的做法并不是沒有可檢討之處。檢索近年有關(guān)民間發(fā)現(xiàn)文物的新聞可以發(fā)現(xiàn),對盜掘的懲罰是嚴厲的,但對上交者的獎勵卻是微薄的。法律上只有“適當獎勵”的規(guī)定,既沒有明確標準,各地也就自定標準。比如,2014年陜西一小伙發(fā)現(xiàn)一柄戰(zhàn)國青銅劍,主動上交之后僅得到500元獎金。上交者難以接受,網(wǎng)民也為其鳴不平,這種獎勵措施對后來者可以說基本沒有鼓勵作用,甚至打擊了人們的公共善念。
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