國務(wù)院發(fā)文要求建立完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系
未滿16歲兒童不得單獨(dú)居住
綜合新華社電經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》(以下簡稱《意見》),提出加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作、維護(hù)未成年人合法權(quán)益,是各級政府的重要職責(zé),也是家庭和全社會的共同責(zé)任。要以促進(jìn)未成年人健康成長為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷健全法律法規(guī)和制度機(jī)制,強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任,加大關(guān)愛保護(hù)力度,逐步減少兒童留守現(xiàn)象,確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。
《意見》提出,要建立完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。
一是依法強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任,對外出務(wù)工父母履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提出具體要求,明確加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督指導(dǎo)的具體措施,要求不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。
二是落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)民委員會職責(zé),明確縣級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查責(zé)任,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村(居)民委員會及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童基本情況,加強(qiáng)對家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo),確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。
三是加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護(hù)力度,明確教育部門、中小學(xué)校在農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)教育、心理健康、生活照顧、安全管理等方面的職責(zé)任務(wù)。
四是要求各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織發(fā)揮優(yōu)勢,積極為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供關(guān)愛服務(wù)。
五是通過政府購買服務(wù)等方式,支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織等社會力量為農(nóng)村留守兒童提供專業(yè)服務(wù);支持社會組織、愛心企業(yè)舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)。
《意見》依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,建立健全了包括強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等環(huán)節(jié)在內(nèi)的救助保護(hù)機(jī)制,規(guī)定了強(qiáng)制報(bào)告情形,確定了強(qiáng)制報(bào)告主體和受理主體,細(xì)化了應(yīng)急處置措施,明確了評估幫扶主體,強(qiáng)化了監(jiān)護(hù)干預(yù)措施。
《意見》按照標(biāo)本兼治的思路,提出了從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象的長遠(yuǎn)目標(biāo),強(qiáng)化了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作保障措施。要求各省(區(qū)、市)結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案,建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。國務(wù)院將適時(shí)專項(xiàng)督查《意見》執(zhí)行情況。
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