昨天,十二屆全國人大常委會第二十四次會議舉行了閉幕會。會議經(jīng)表決,通過了網(wǎng)絡(luò)安全法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、關(guān)于修改民辦教育促進(jìn)法的決定、關(guān)于修改海洋環(huán)境保護(hù)法的決定。下面就來具體了解一下這四部法律文件的具體內(nèi)容。
我國首部有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的法律獲通過
網(wǎng)絡(luò)安全法將于明年6月1日起施行。法律進(jìn)一步界定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施范圍;對攻擊、破壞我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的境外組織和個(gè)人規(guī)定相應(yīng)的懲治措施;增加懲治網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動的規(guī)定等。
全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶表示,網(wǎng)絡(luò)安全法現(xiàn)在有七章79條,內(nèi)容十分豐富,歸納總結(jié)大概有六方面的突出亮點(diǎn)。
第一,網(wǎng)絡(luò)安全法明確了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的原則。
第二,明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù)。
第三,明確了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的安全義務(wù)。
第四,進(jìn)一步完善了個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則。
第五,建立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度。
第六,確立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重要數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)囊?guī)則。
電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法:簡化審批規(guī)范審查
電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法將于2017年3月1日起施行。這部法律在加大電影產(chǎn)業(yè)扶持力度和支持引導(dǎo)電影產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)方面,作出了多項(xiàng)措施,主要包括:
第一,加大扶持。電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法規(guī)定了很多扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,比如要求國務(wù)院在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時(shí)把電影產(chǎn)業(yè)納進(jìn)去,要求縣級以上地方人民政府在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時(shí)要根據(jù)本地的實(shí)際情況把電影產(chǎn)業(yè)納進(jìn)去,同時(shí)在財(cái)政、稅收、金融、用地等各個(gè)方面規(guī)定了很多扶持產(chǎn)業(yè)的措施。
第二,取消和下放行政審批。
第三,規(guī)范電影市場秩序。
第四,基于中國特色社會主義文化的特點(diǎn),把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共文化服務(wù)保障很好地結(jié)合在一塊。
營利性民辦學(xué)校不得辦義務(wù)教育
修訂后的民辦教育促進(jìn)法規(guī)定,民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校。但是,不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。該法將于明年9月1日起施行。
需要說明的是,不得舉辦實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校,并不是限制義務(wù)教育階段由民辦學(xué)校提供有特色、多樣化的教育服務(wù)?,F(xiàn)有收費(fèi)較高的民辦學(xué)??梢园凑辙k學(xué)成本、市場需求等因素,根據(jù)各地的具體辦法來確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),保持自己的辦學(xué)特色,只要符合非營利性民辦學(xué)校的法律要求,都可以繼續(xù)舉辦。
加大對海洋環(huán)境違法行為的處罰力度
第一,中央近年來提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),在海洋也要按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求和部署來推進(jìn)。
比如生態(tài)保護(hù)紅線制度,明確重要的海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū),要劃定生態(tài)紅線,實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)。還提出要根據(jù)全國海洋主體功能區(qū)劃確定海洋功能區(qū)規(guī)劃,要建立生態(tài)保護(hù)、補(bǔ)償制度。
第二,加大了對環(huán)境違法行為的處罰力度。
環(huán)保法規(guī)定了按日計(jì)罰。對于一些超標(biāo)、超總量向海洋非法排污的,還有一些違法向海洋傾廢以及發(fā)生污染事故不立即采取措施的規(guī)定要按日計(jì)罰。還有一些嚴(yán)厲的措施,比如發(fā)生重大污染事故不僅要罰單位,也要罰個(gè)人,對單位的直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員要按照一年在本單位收入50%以下罰款。另外,對于海洋工程未批先建的,也要按照投資總額1%至5%進(jìn)行罰款,這些措施打擊力度非常大。
為了便于社會對海洋污染的監(jiān)督,也明確要求環(huán)保部門、海洋行政主管部門等有關(guān)部門公布海洋環(huán)境信息,排污企業(yè)要公布排污信息,讓社會監(jiān)督。
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