一、征收撫養(yǎng)費(fèi)的目的是什么?

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會(huì)事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。

關(guān)于為什么征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，國家計(jì)生委新聞發(fā)言人的解釋是：“法律規(guī)定超生者必須繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不是罰款，而是超生者對社會(huì)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因?yàn)椋喑錾丝谇终剂溯^多的社會(huì)公共資源。”

二、司法解釋

第一，如果說“多出生人口侵占了較多的社會(huì)公共資源”，那么首先就要對“多出生人口”下一個(gè)定義：什么叫“多出生人口”?從人口學(xué)上來說，下一代的人口數(shù)量要與上一代保持不變，平均每對夫婦要生2.1個(gè)孩子，也就是說：一對夫婦生兩個(gè)孩子，從人口學(xué)上來說是不能算作“超生”的，但現(xiàn)在很多的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”卻是針對第二胎的。

第二，退一步來說，假定生第二胎確實(shí)屬于“多出生人口”，那么，丁克家庭連一個(gè)孩子也沒有，為國家節(jié)省下的那部分“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，國家是否應(yīng)該返還給丁克家庭呢?

第三，按照征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的邏輯，如果一個(gè)中國人移居國外，等于是放棄了在中國的原本屬于他的那份社會(huì)公共資源。那么，國家是否應(yīng)該對移居國外的中國人給予獎(jiǎng)勵(lì)?

第四，什么叫“侵占了較多的社會(huì)公共資源”?如果說超生嬰兒“侵占了社會(huì)公共資源”，那么非超生嬰兒也一樣“侵占了社會(huì)公共資源”;如果說超生嬰兒“侵占了較多的社會(huì)公共資源”，難道超生嬰兒所使用的“社會(huì)公共資源”是社會(huì)免費(fèi)提供的嗎?他們吃的、穿的、用的東西不是父母花錢買的嗎?如果硬要說超生嬰兒“侵占了較多的社會(huì)公共資源”，那么外國旅游者及其他外國在華人員也“侵占了較多的社會(huì)公共資源”，要不要對外國在華人員征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”?

第五，自然資源和社會(huì)公共資源并不是平均分配給每個(gè)人的，一個(gè)富人占有的自然資源和社會(huì)公共資源比一個(gè)窮人多幾倍甚至幾十倍。如果說因?yàn)椤扒终剂溯^多的社會(huì)公共資源”就要征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，那么這個(gè)“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”應(yīng)該向富人征收才對，但現(xiàn)在很多的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”是向窮人征收的。公款吃喝和公車消費(fèi)不知侵占了多少“社會(huì)公共資源”，但從來沒聽說過向公款吃喝和公車消費(fèi)征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”!

第六，人不僅僅是消費(fèi)者，也是創(chuàng)造者，而且通常來說，人的一生中創(chuàng)造的價(jià)值大于他消費(fèi)的價(jià)值，也就是說，人的價(jià)值是正數(shù)而不是負(fù)數(shù)。“超生嬰兒”長大后，也一樣為國家、為社會(huì)貢獻(xiàn)稅收。所以，世界上大多數(shù)國家對出生嬰兒都有補(bǔ)貼;而“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”卻把嬰兒的奶粉錢也要搶走!對超生者進(jìn)行罰款或征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，這在世界各國中是絕無僅有的，可以說這是中國的一大發(fā)明!

第七，農(nóng)村地區(qū)實(shí)行“一孩半”政策，如果一個(gè)家庭有一兒一女，并且是先生女兒后生兒子，就不算“侵占了較多的社會(huì)公共資源”，這個(gè)家庭不用繳納“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”;另一個(gè)家庭也是一兒一女，只不過是先生兒子后生女兒，難道就是“侵占了較多的社會(huì)公共資源”，必須向這個(gè)家庭征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”?

第八，現(xiàn)在“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的征收對象，并不僅僅是針對“超生嬰兒”，而且還包括沒有“準(zhǔn)生證”的第一胎嬰兒。同樣是第一胎，難道沒有“準(zhǔn)生證”的嬰兒比有“準(zhǔn)生證”的嬰兒占用更多的社會(huì)公共資源嗎?

第九，很多地方的計(jì)生條例都規(guī)定：超生的胎次越高，征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)基數(shù)越大。例如，如果超生第二胎征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是5萬元，則超生第三胎征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是10萬元。同樣是這個(gè)家庭的孩子，難道第三胎占用的社會(huì)公共資源比第二胎多一倍嗎?

第十，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)究竟屬于行政罰款還是行政收費(fèi)?如果社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政罰款，那么根據(jù)《行政處罰法》第29條的規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。”也就是說，如果超生兩年后未被發(fā)現(xiàn)，就不能再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)了。如果社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政收費(fèi)，那么超生就不是一種違法行為，計(jì)生委官員所說的“黨員干部、社會(huì)公眾人物如果超生，不可以做人大代表”這種說法就站不住腳了。

需要明確的是，未婚生子或者計(jì)劃外生育都是需要交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，主要原因是需要對人口進(jìn)行控制，落實(shí)計(jì)劃生育國策。我國一直提倡少生優(yōu)生，隨著二胎政策的放開，對二胎已不需要征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，但是如果超二胎生育的話，還是需要征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，具體情況應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)定。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書怎么寫？

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序是什么？

各地超生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是什么