引子
根據(jù)現(xiàn)行專利法第二十條的規(guī)定,中國單位或者個人將其在國內(nèi)完成的發(fā)明創(chuàng)造向外國申請專利的,應當先向國務院專利行政部門申請專利。這個規(guī)定可以認為是一種針對“中國單位或者個人”的義務條款,而且,如果違反這一條款,專利法并沒有規(guī)定相應的法律責任。特別是,如果利用專利法第6條與第8 條關于職務發(fā)明與權利可以事先合同約定的規(guī)定,很可能導致對現(xiàn)行專利法第二十條的“合法規(guī)避”。對此,中國國家知識產(chǎn)權局已經(jīng)注意到這一問題,其在《專利法及其實施細則第三次修改研究課題指南》中,將外商在華研發(fā)成果專利申請問題列為課題之一,表明在專利法及其實施細則的第三次修改中[1],必定會修改相關條款。
外商在華研發(fā)成果專利申請問題,不僅涉及到專利法本身,還涉及到如何理解專利法與其他法律的協(xié)調(diào)。本文通過解讀專利法第三次修改送審稿的相關規(guī)定,試圖找出現(xiàn)行專利法與修改送審稿規(guī)定的差別,分析新規(guī)定是否完全解決了外商在華研發(fā)成果專利申請問題。由于是基于尚未正式公布的《專利法修訂草案送審稿》,故本文的觀點僅限于在小范圍內(nèi)討論,最終還要視第三次修改并公布實施的新專利法而定。
一、 有關《專利法修訂草案送審稿》涉及外商在華研發(fā)成果專利申請問題的規(guī)定
涉及外商在華研發(fā)成果專利申請問題的規(guī)定,主要體現(xiàn)在修改稿中的第四條與第七十六條。具體規(guī)定如下:
第四條
申請專利的發(fā)明創(chuàng)造涉及國家安全或者重大利益需要保密的,按照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他有關規(guī)定辦理。
任何單位或者個人將在中國完成的發(fā)明創(chuàng)造向外國申請專利的,應當經(jīng)國務院專利行政部門批準。
第七十六條
任何單位或者個人未經(jīng)國務院專利行政部門批準,將在中國完成的發(fā)明創(chuàng)造向外國申請專利的,其就該發(fā)明創(chuàng)造在中國提出的專利申請不得被授予專利權;泄露國家秘密的,依法追究法律責任。
更進一步地,考慮到現(xiàn)行專利法第二十條的不足,需要設置法律責任條款,對違反修訂稿第四條規(guī)定的任何單位或個人,其就該發(fā)明創(chuàng)造在中國提出的專利申請不得被授予專利權,以此來加大執(zhí)行修訂稿的第四條的力度。
二、 如何正確理解修訂稿中的涉及外商在華研發(fā)成果專利申請問題的規(guī)定
(一)何謂“在中國完成的發(fā)明創(chuàng)造”?
修訂稿中第四條之第二款規(guī)定:
任何單位或者個人將在中國完成的發(fā)明創(chuàng)造向外國申請專利的,應當經(jīng)國務院專利行政部門批準。
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