近年來,勞動爭議糾紛以每年約20%的速度遞增,已嚴(yán)重影響到我國勞動關(guān)系的和諧。
關(guān)系到每一個(gè)勞動者切身利益的《勞動爭議仲裁法(草案)》(以下簡稱《草案》),在10月24日開始舉行的十屆全國人大常委會第三十次會議上進(jìn)入二審。草案中增設(shè)的三類特殊案件“一裁終審”制度,將大大縮短勞動者的索賠之路,成為他們的維權(quán)福音。
新聞故事
這是一條漫長的工傷索賠路,一起簡單的工傷案件,歷經(jīng)工傷認(rèn)定、傷殘鑒定、勞動仲裁、一審二審訴訟等法律程序,歷時(shí)400多天,才得到解決。故事的主人公早已身心疲憊
34歲的陳平,四川人,2004年5月進(jìn)入廣東一家電機(jī)廠當(dāng)電焊工,雙方訂有勞動合同。2006年3月5日,因工傷事故,陳平左眼受損,左臂骨折。同年5月,陳平向所在區(qū)勞動局申請工傷認(rèn)定,被確認(rèn)為工傷、8級傷殘。同年6月,陳平向區(qū)勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁,要求單位依法支付工傷賠償金等費(fèi)用。2007年1月,仲裁委裁決后,用人單位不服;3月,用人單位向區(qū)法院提起一審訴訟;4月,法院作出一審判決;5月,用人單位還是不服,上訴至市中級法院;8月,法院二審判決駁回上訴,維持原判。
至此,從因工受傷之日至二審判決,歷時(shí)400多天,陳平總算得到了一個(gè)說法。
陳平的故事在我們身邊還有很多。
此案案情并不復(fù)雜,卻動用了勞動爭議所有的解決手段,耗時(shí)400多天,才得到解決。造成這起案件拖了這么久才解決的因素是多方面的,但這其中與我國現(xiàn)行的勞動爭議處理機(jī)制也有一定關(guān)系。
我國現(xiàn)行的勞動爭議處理機(jī)制是依據(jù)1993年國務(wù)院制定的《企業(yè)勞動爭議處理條例》和1994年制定的《勞動法》的規(guī)定,即:“一裁二審”,即:先裁決、再一審二審。
根據(jù)現(xiàn)行的《勞動法》、《企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》和《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定,仲裁程序2—3個(gè)月、一審3—6個(gè)月、二審3—6個(gè)月,必要時(shí)還可以延長。如此一來,在正常情況下,一般的勞動爭議案件處理程序要經(jīng)過8—11個(gè)月左右的時(shí)間,才有最終結(jié)果。
如此一番“馬拉松”式的拉鋸戰(zhàn),勞動者即使贏得了官司,他所付出的時(shí)間、精力和財(cái)力,可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了他的訴求。致使許多勞動者不得不放棄自己的正當(dāng)權(quán)利。除非是萬不得已,嚴(yán)重影響到生存問題,才會把漫長的官司打下去。
2005年,記者隨全國人大常委會在勞動法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),周期長、效率低、成本高,已成為勞動爭議處理程序中的突出問題。許多勞動者,特別是農(nóng)民工,往往因拖不起時(shí)間、打不起官司,合法權(quán)益難以得到有效維護(hù)。
草案亮點(diǎn)
《草案》不再簡單維持原來的“一裁二審”的程序,而是增加了部分案件一裁終局的方式
隨著勞動爭議處理進(jìn)入立法審議階段,讓我們感到欣慰的是,《草案》設(shè)立的特殊案件“一裁終局”制度,將大大縮短陳平們的漫長索賠路,工傷等案件基本上只要兩個(gè)月左右的時(shí)間就能劃上一個(gè)句號。
針對目前勞動爭議案件處理周期長這個(gè)突出問題,尤其針對一些案件因?yàn)橛萌藛挝贿M(jìn)行惡意訴訟以拖延爭議解決的時(shí)間,導(dǎo)致勞動者維權(quán)周期延長,維權(quán)成本增大,《草案》也作了特殊的制度設(shè)計(jì)——增設(shè)終局裁決。
全國人大常委會法工委主任胡康生認(rèn)為,這是《草案》在勞動爭議處理程序上的一大亮點(diǎn)。
《草案》規(guī)定,“下列勞動爭議仲裁案件,仲裁裁決為終局裁決,裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力:勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、養(yǎng)老金或者賠償金,金額總數(shù)不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月金額的爭議;因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會保險(xiǎn)方面產(chǎn)生的爭議;因履行集體合同發(fā)生的爭議。”
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