留置送達(dá)多久視為送達(dá)
受送達(dá)人拒絕接受訴訟文書(shū),有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見(jiàn)證人不愿在送達(dá)回證上簽字或蓋章的,由送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況,把送達(dá)文書(shū)留在受送達(dá)人住所,即視為送達(dá)。
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定,受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書(shū)的,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng),說(shuō)明情況,在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章,把訴訟文書(shū)留在受送達(dá)人的住所,即視為送達(dá)。
存在問(wèn)題:
留置送達(dá)是指在受送達(dá)人拒絕接收訴訟或法律文書(shū)的情況下,通過(guò)見(jiàn)證人見(jiàn)證,把訴訟或法律文書(shū)留置在受送達(dá)人住所的送達(dá)方式。按照民事訴訟法第七十九條規(guī)定,適用留置送達(dá)必須受送達(dá)人有拒絕接收送達(dá)文書(shū)的行為,需邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或所在單位的代表到場(chǎng)見(jiàn)證,將訴訟或法律文書(shū)留置送達(dá)人的住所,送達(dá)人、見(jiàn)證人須在送達(dá)回執(zhí)上簽名或蓋章。這些規(guī)定在司法實(shí)踐中難以實(shí)現(xiàn),使留置送達(dá)形同虛設(shè)。
1、留置送達(dá)的法定要件難以實(shí)現(xiàn)。民事訴訟法第七十九條規(guī)定“送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng),說(shuō)明情況,在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期,由送達(dá)人,見(jiàn)證人簽名或者蓋章”。在實(shí)踐中,送達(dá)人邀請(qǐng)不具備任何強(qiáng)制力,受送達(dá)人的有關(guān)基層組織或者所在單位的代表無(wú)法定義務(wù)接受邀請(qǐng),其配合協(xié)作程度完全取決于對(duì)方自由,對(duì)拒不配合的,送達(dá)人無(wú)權(quán)干涉,即使到場(chǎng)見(jiàn)證,也無(wú)法法定義務(wù)簽名或者蓋章。
2、留置送達(dá)不利于當(dāng)事人的隱私保密。隱私是指當(dāng)事人不愿公開(kāi)的秘密,在許多案件中,當(dāng)事人往往把訴訟行為、裁判結(jié)果等視作隱私,不愿意被他人知曉。而留置送達(dá),須邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或所在單位的代表到場(chǎng),同時(shí)難免有鄰居或者他人圍觀,甚至了解到一些情況或者不甚了解而對(duì)外傳播非正常信息,這是留置送達(dá)中當(dāng)事人,特別是企業(yè)和其他組織最為反感的。
3、留置送達(dá)邀請(qǐng)見(jiàn)證人難。實(shí)施留置送達(dá)時(shí),根據(jù)法律規(guī)定,須邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或所在單位的代表到場(chǎng)。但是,一個(gè)地區(qū)的基層組織很多,而送達(dá)人對(duì)可能涉及到的有關(guān)基層組織無(wú)法確定,辦公場(chǎng)所不熟悉,或者受送達(dá)人住所距基層組織的辦公場(chǎng)所較遠(yuǎn),尋找需花費(fèi)大量時(shí)間,并且基層組織也不是有邀必到,往往不能及時(shí)派代表見(jiàn)證,而必須重新約定留置送達(dá)時(shí)間,或者由于某種原因不愿派代表見(jiàn)證而借故推辭。特別是,有的基層組織自身不具有威信,有的工作很渙散,害怕當(dāng)見(jiàn)證人,也怕當(dāng)事人報(bào)復(fù)。所以,邀請(qǐng)見(jiàn)證人十分困難。
4、留置送達(dá)容易激化矛盾。對(duì)人民法院送達(dá)的訴訟文書(shū)和法律文書(shū),有些被告當(dāng)事人及同住的已成年家屬法律意識(shí)淡薄,不了解訴訟文書(shū)和法律文書(shū)的性質(zhì),又不聽(tīng)送達(dá)人員解釋?zhuān)J(rèn)為收到訴訟文書(shū),就要負(fù)什么法律責(zé)任,加之邀請(qǐng)了見(jiàn)證人后給他們?cè)斐闪瞬涣加绊憺橛刹慌浜稀_@樣,形成當(dāng)事人之間以及對(duì)法院的矛盾,被告往往認(rèn)為原告給法院辦案人員給了多少好處等等惡言傷害辦案人員。例如,我院在送達(dá)廖*芬訴許*祥離婚一案時(shí),被告許*祥就認(rèn)為我們送達(dá)人員接受了原告廖*芬的好處,不聽(tīng)解釋?zhuān)瑦貉詡Α_@時(shí),我們邀請(qǐng)到當(dāng)?shù)卮甯刹孔饕?jiàn)證人,村干部也不敢在送達(dá)回執(zhí)上簽字,也怕激化矛盾。
5、留置送達(dá)效率相對(duì)較低。送達(dá)一份文書(shū)時(shí),遇到有抵觸情緒的當(dāng)事人,送達(dá)人員往往要做很多解釋工作,有的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)1個(gè)至2個(gè)小時(shí)以上。加之,受送達(dá)人有住所但無(wú)人,有成年家屬但是否同住難以確定,見(jiàn)證人能否及時(shí)配合等問(wèn)題嚴(yán)重地影響著留置送達(dá)的效率,而且法律的威嚴(yán)也蕩然無(wú)存。
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