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寧波
設立非訴行政執(zhí)行審查聽證制度的必要性是什么
非訴行政執(zhí)行案件的執(zhí)行依據(jù)是行政機關作出的具體行政行為，其未經(jīng)開庭進行舉證、質(zhì)證、認證等訴訟程序，由行政機關直接申請并進入法院的執(zhí)行程序，行政機關作出的具體行政行為認定事實是否清楚、證據(jù)是否充分、適用法律是否正確、程序是否合法、處理結(jié)果是否得當?shù)葐栴}均難以把握。設立審查聽證制度的目的就是要從事實和法律兩個方面進行審查，從而決定是否準予執(zhí)行。
第二，是保證公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權基本原則的要求。
一般來說，非訴行政執(zhí)行案件都是由于行政管理相對人逾期既不履行義務、又不起訴，而由行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為引起的。此時相對人已喪失司法救濟權，但喪失了司法救濟權并不意味著喪失了申辯的權利。在非訴行政執(zhí)行案件審查過程中啟動聽證程序，給予被執(zhí)行人一個專門的申辯機會，也使行政機關有了一個再次對所作處罰決定進行“質(zhì)檢”的機會。
第三、有利于執(zhí)行工作的順利執(zhí)結(jié)。
依照傳統(tǒng)的職權主義執(zhí)行模式，法院對行政機關的具體行政行為只進行書面審查，不公開審查過程，被執(zhí)行人難免產(chǎn)生“官官相護”的偏見，造成多數(shù)非訴行政執(zhí)行案件被執(zhí)行人抵觸情緒大，給執(zhí)行工作增添了相當?shù)淖枇ΑＴO立審查聽證制度，讓被執(zhí)行人也參與到審查過程之中，在理解了法律的相關規(guī)定后，雙方均能清楚地認識到有利于自己的一面和不利于自己的一面。實踐證明，審查聽證制度的實施，對促進被執(zhí)行人自覺履行法定義務效果明顯。
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