給人防工程辦房產證是否犯法

依法配建的人防工程和人防部門投資建設的人防工程，其產權屬于國家所有;依法配建面積之外建設的人防工程，其產權屬于投資者所有。　　凡是由人防主管部門利用人防易地建設費投資建設的自建工程、指揮工程、重要的公告工程、干道工程和由人防主管部門代表政府撥款、提供物資修建的早期單位工程(80年代中期以前)，以及履行《人民防空法》規定的人民防空建設義務修建的人防工程、戰時可用于防空的地下室及其附屬設備設施、口部管理房、偽裝房等均屬于人防國有資產，所有權屬于國家，由各級人防主管部門代表國家行使所有權、管理權。　　根據《人民防空法》第22條的規定，城市新建民用建筑，應當按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室，因此結合新建民用建筑修建防空地下室是每個建設單位應盡的人民防空義務，如同依法繳納的易地建設費屬于人防建設經費，歸國家所有一樣，在依法配建范圍內建造的社會結建防空地下室，其產權也應當歸國家所有。因此建設單位依法修建防空地下室的行為不是投資行為，而是履行人民防空建設義務的行為?！　≡谝婪ㄒ幎ㄅ浣藴室酝庥山ㄔO單位建設的兼顧人民防空需要的地下民用建筑，其產權歸建設單位所有。

《人民防空國有資產管理規定》中的第三條明確規定：

第三條?人防國有資產實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。

人防工程、指揮、通信、警報設備設施等資產，由人防主管部門實行行業管理;人防部門及所屬單位占有、使用的國有資產按國有資產管理部門的有關規定進行管理。

根據此條款，人防工程為國有資產，國家擁有產權。各級政府的人防主管部門進行管理。正由于人防工程的產權主體是國家，而不是那個具體的管理機構，所以人防工程沒有房產證。

又有人認為，依法配建的人防工程和人防部門投資建設的人防工程，其產權屬于國家所有;依法配建面積之外建設的人防工程，其產權屬于投資者所有。那這種說法是否正確呢?

從法律規定來看，依據《人民防空法》第二條“人民防空是國防的組成部分”以及《物權法》第五十二條“國防資產屬于國家所有”等有關法律法規規定，人防資產作為國防資產的組成部分，產權性質應為國家所有。盡管人防工程是由開發商投資建設的，但根據《人民防空法》第二十二條“城市新建民用建筑，按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室”的法律規定，以及《國務院、中央軍委關于進一步推進人民防空事業發展的若干意見》中“城市新建民用建筑必須依法修建防空地下室，確因地質等原因難以修建的要按規定繳納易地建設費”等政策規定，城市新建民用建筑修建防空地下室，屬于國家在城市建設中，出于維護公共利益考慮，對開發商附加的住宅開發中必須承擔的法定強制性、公益性義務，與國家直接用財政資金修建具有相同意義，國家是否出資不應影響產權歸國家所有。

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