被執(zhí)行人僅有一處住房的強制執(zhí)行有什么問題

執(zhí)行實踐中，被執(zhí)行人僅有一處住房且無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行的情況時有發(fā)生，尤其是在以強制遷出房屋為執(zhí)行標的的案件中，該如何確定執(zhí)行范圍，妥善平衡雙方當事人利益，已經(jīng)成為困擾執(zhí)行法官的難題。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第七條的規(guī)定，人民法院只有在被執(zhí)行人的房屋超過被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活必需，且經(jīng)申請執(zhí)行人申請，并保證被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬具有維持最低生活標準的住房的情況下，才能強制執(zhí)行被執(zhí)行人的住房。該規(guī)定體現(xiàn)了平等保護雙方當事人利益的價值取向，但是有兩個問題未予明確：一是如何認定被執(zhí)行人住房超過其生活所必需，二是如何認定被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬具有維持最低生活標準的住房。由于目前執(zhí)行法律法規(guī)未對第一個問題予以明確，實踐中主要是通過法官行使自由裁量權(quán)來認定，由于缺乏統(tǒng)一、科學的認定標準，導(dǎo)致這類案件的執(zhí)行很難達到法律效果與社會效果的統(tǒng)一。第二個問題，雖然《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的規(guī)定》第四條提供了可供參考的依據(jù)，但申請執(zhí)行人出于實現(xiàn)自身利益最大化的需要，提供的臨時住房往往位置偏遠，徒增被執(zhí)行人的生活成本，引發(fā)被執(zhí)行人對法院執(zhí)行工作的不滿。

針對以上問題，筆者建議：1、在制定《強制執(zhí)行法》時，明文規(guī)定如何認定被執(zhí)行人住房超出其生活必需的標準，在《強制執(zhí)行法》出臺之前，建議最高院執(zhí)行辦以出臺執(zhí)行規(guī)范的方式予以明確，若能以當?shù)厣夏甓热司幼∶娣e為基準，綜合考慮被執(zhí)行房屋所處地理位置、房價等因素，將使標準更為科學、合理，具有可操作性；2、將申請執(zhí)行人提供臨時住房作為強制執(zhí)行被執(zhí)行人房屋的條件這一作法推廣到執(zhí)行非抵押房屋上，并對臨時住房的選擇、租金以及居住時間等嚴格把關(guān)，在確保申請執(zhí)行人利益實現(xiàn)的情況下，保護被執(zhí)行人以合理的成本獲得生活上的便利。

申請強制執(zhí)行的條件有哪些

對發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書，負有義務(wù)的一方當事人拒絕履行的，對方當事人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。因此，申請強制執(zhí)行必須符合以下條件：

一是必須有生效的行政裁判文書作?為執(zhí)行的依據(jù)，以行政判決書為例，對于一審判決，必須是在法定期間內(nèi)無人上訴才發(fā)生法律效力，而二審判決一經(jīng)作出即生效。

二是裁判文書必須具有可執(zhí)行的內(nèi)?容，即要求裁判文書須具有能通過積極作為完成的內(nèi)容。例如，判決撤銷海關(guān)科以相對人罰款的決定，如果該行政決定尚未執(zhí)行，被人民法院撤銷后，相對人的義務(wù)?已經(jīng)不復(fù)存在，案件因無執(zhí)行內(nèi)容，無需進入執(zhí)行程序。

三是義務(wù)人拒絕履行司法文書規(guī)定的義務(wù)，這是申請人申請人民法院執(zhí)行的前提條件。四是申請人在法定期?間內(nèi)提出執(zhí)行申請。五是符合人民法院的行政訴訟執(zhí)行管轄的規(guī)定。

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