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如何申請執(zhí)行公辦學(xué)校財產(chǎn)

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-11 · 251人看過

申請執(zhí)行公辦學(xué)校財產(chǎn)的方法

隨著《民辦教育促進(jìn)法》的深入實施以及我國民辦學(xué)校的蓬勃發(fā)展,事關(guān)民辦學(xué)校的糾紛會越來越多,相應(yīng)的此類執(zhí)行案件也會越來越多,法院應(yīng)如何應(yīng)對?它將會客觀而現(xiàn)實的擺在執(zhí)行法官的面前。本文擬對這一執(zhí)行前沿問題進(jìn)行探討,權(quán)作引玉之用。

民辦學(xué)校出資財產(chǎn)歸屬爭議及其評述民辦學(xué)校是相對于政府辦學(xué)而言的一種現(xiàn)代教育組織形式,類似于西方國家的世俗性私立學(xué)校。依據(jù)我國《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例的相關(guān)規(guī)定,民辦學(xué)校是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)而出資或捐資舉辦的各級各類學(xué)校,但不包括軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的學(xué)校。從這一定義可知,民辦學(xué)校出資人對于民辦學(xué)校的出資方式主要有兩種:捐資辦學(xué)和投資辦學(xué)。對于由捐資而成立的民辦學(xué)校,因捐資者捐出的財產(chǎn)一旦為學(xué)校或國家所接受,按我國《民法通則》《合同法》等法律的相關(guān)規(guī)定,捐贈的財產(chǎn)不屬于捐資者所有,執(zhí)行法院對已捐贈出去的財產(chǎn)自然是無法強(qiáng)制執(zhí)行的。[②]因此本文中所論述的民辦學(xué)校僅是指符合辦學(xué)條件的舉辦者出資一定數(shù)量財產(chǎn)而成立的民辦學(xué)校。雖然我國《民辦教育促進(jìn)法》第35條明確規(guī)定了民辦學(xué)校財產(chǎn)屬于法人財產(chǎn),其所有權(quán)歸民辦學(xué)校所有并受法律保護(hù),而投資人(不論為自然人還是其他法人)一旦投資民辦學(xué)校,所投入資產(chǎn)的管理和使用權(quán)將歸學(xué)校而不再歸投資者所有;但該法第51條規(guī)定了民辦學(xué)校的出資人享有取得合理回報的權(quán)利。[③]同時,該法59條對民辦學(xué)校終止并進(jìn)行財產(chǎn)清算后剩余財產(chǎn)的處理作了規(guī)定,明確民辦學(xué)校終止后,在“應(yīng)退受教育者學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用”“應(yīng)發(fā)教職工的工資及應(yīng)繳納的社會保、險費(fèi)用”“償還其他債務(wù)”“剩余財產(chǎn),后,按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理”[④]。這實際規(guī)定了民辦學(xué)校出資人擁有一種附條件、受管制的的剩余索取權(quán)[⑤]。

按照我國《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定,民辦學(xué)校對舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累,享有法人財產(chǎn)權(quán)。從該規(guī)定中不難推知,在民辦學(xué)校存續(xù)期間,民辦學(xué)校的出資人對其投入資產(chǎn)的所有權(quán)與使用權(quán)和管理權(quán)是相分離的,從而建立起了民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)制度。但在民辦教育理論界及實踐界中,對于民辦學(xué)校的財產(chǎn)歸屬問題,存在很大的爭議。歸納起來,主要有以下四種不同的觀點[⑥]:⑴出資人所有說。該說主張民辦學(xué)校的財產(chǎn)歸屬最終歸出資人或者說是舉辦者所有。這種觀點認(rèn)為,既然我國民辦學(xué)校多數(shù)是由出資人(舉辦者)利用自籌資金發(fā)展起來的,那么民辦學(xué)校的財產(chǎn)歸屬權(quán)理應(yīng)屬于舉辦者所有。大凡民間私人辦學(xué)者多持這種觀點。⑵社會公益所有說。該說主張民辦學(xué)校財產(chǎn)歸屬權(quán)理應(yīng)歸屬于社會公共群體。這種觀點認(rèn)為,民辦學(xué)校是公益性機(jī)構(gòu),應(yīng)由本身即為公益性法人的基金會或其它捐贈法人舉辦,以保證民辦學(xué)校的財產(chǎn)歸社會所有,從而保證民辦學(xué)校的公益性,如果允許由前期私人或營利法人投資辦學(xué),則該舉辦者可能憑借對所投資的所有權(quán)從事營利性活動,并進(jìn)而獲取相應(yīng)的收益權(quán),由此民辦學(xué)校的公益性勢必得不到保障。⑶誰投入誰所有說。

民辦學(xué)校申辦條件

(1)民辦學(xué)校申請人條件

①舉辦民辦學(xué)校的社會組織,應(yīng)當(dāng)具有法人資格。舉辦民辦學(xué)校的個人,應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。國家機(jī)關(guān)現(xiàn)職工作人員不得舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

②名稱字號前冠名“寧波”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),舉辦者應(yīng)當(dāng)是上市教育經(jīng)營機(jī)構(gòu),或擁有國內(nèi)外著名教育品牌,或具有一定影響力的教育品牌。

(2)民辦學(xué)校設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)

民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。全日制民辦學(xué)校:須有自有產(chǎn)權(quán)的教育教學(xué)場地和校舍,開辦注冊資本金為首期建校資金的1/3,其標(biāo)準(zhǔn)按《民辦中小學(xué)設(shè)置的暫行規(guī)定》執(zhí)行。△民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu):注冊資本金(含財產(chǎn))50萬元以上,其中20萬元為辦學(xué)風(fēng)險保證金;辦學(xué)場地面積300平方米以上;有專職管理人員3人以上,校長須有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)和大專及以上文化程度,5年以上教育工作經(jīng)驗,男70歲以下,女65歲以下;有相應(yīng)的專、兼職教師隊伍和教學(xué)設(shè)施、設(shè)備,聘請外籍人員作為教師或管理人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),必須取得《外國文教專家聘請資格證》,相關(guān)人員必須取得《外國專家證》;有理事會、董事會或其他形式的決策機(jī)構(gòu);有完善的辦學(xué)章程、教學(xué)計劃和教材;聘請具有會計從業(yè)資格的財務(wù)人員擔(dān)任會計和出納。名稱字號前冠名”的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),注冊資金不少于150萬元人民幣,辦學(xué)場地建筑面積不少于800平方米,專職管理人員不少于5人,其他條件同上。(具體規(guī)定查看《寧波市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批與管理規(guī)定》。

以上就是小編為大家講解的關(guān)于申請執(zhí)行公辦學(xué)校財產(chǎn)的相關(guān)辦法。執(zhí)行公辦學(xué)校的財產(chǎn)是需要受到政府的許可之下才可以進(jìn)行的,任何個人和組織都是不能夠?qū)k學(xué)校的財產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)的執(zhí)行手續(xù),也不能沒有任何其他行為。了解更多的法律知識請上律霸網(wǎng)進(jìn)行專業(yè)的咨詢。

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葉丹紅律師畢業(yè)于浙江大學(xué)法律專業(yè),曾就職大型上市公司,從事法務(wù)工作,熟悉企業(yè)管理,擅長為企業(yè)建立法律風(fēng)險防范體系。

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