一、委托執行的條件
委托執行作為法院內部的一項司法協助制度,雙方法院必須按照法定條件嚴格執行。《民事訴訟法》第210條規定,被執行人或被執行的財產在外地的,可以委托當地法院代為執行。最高人民法院在《關于人民法院相互辦理委托事項的規定》、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》和《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》中對委托執行作了較為具體的司法解釋。
從上述法律規定和司法解釋來分析,委托執行必須同時具備以下幾個條件:
(一)被執行人或被執行財產的所在地在受理執行法院轄區以外,或者被執行人、執行標的物屬專門法院管轄的
只有被執行人住所地或被執行財產所在地在“外地”的,方可進行委托執行;如果在受理執行法院的轄區內,就無必要也不得委托執行。委托的情形主要有:
1、委托被執行人住所地人民法院執行
在案件訴訟程序中,因案件的管轄規定,有些外地當事人到本地參加訴訟。案件審結后,如果外地當事人有必須履行的義務,在執行過程中,本地人民法院可以委托被執行人住所地人民法院代為執行。
2、委托被執行財產所在地人民法院執行
筆者認為,這種委托有兩種情況:一是被執行人是本地人,由于外出經商辦企業等各種原因,主要財產在外地,本地無財產可供執行。在這種情況下,本地人民法院可委托被執行財產所在地人民法院執行;二是被執行人是外地人,外地人在住所地又無財產可供執行,但有財產在第三處。在這種情況下,可以直接委托財產所在地的人民法院執行。
3、委托執行的案件,可以是被執行人住所地和被執行財產都在外地的案件,也可以是部分被執行人在外地或者部分財產在外地的案件,只要是需要對外地的被執行人或者被執行財產采取強制執行的,都可以委托執行。
此外,《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》還對兩種特殊情況作了規定:一是被執行人是軍隊企業的,可以委托其所在地的軍事法院執行;二是執行標的物是船舶的,可以委托有關海事法院執行。
(二)本地法院已經立案受理
凡是需要委托外地法院執行的案件,本地法院必須已經立案受理。如果權利人未提出申請執行或者審判員未移送執行,本地法院尚未受理執行,不存在委托執行問題;即使權利人已提出申請或審判員已移送,還需經審理再決定是否受理,如果案件不符合執行立案條件的,未經審查就委托執行,就容易造成委托執行錯誤。
(三)本院執行確有困難
委托執行的目的是為了便于案件的執行,提高案件的執行效率,如果當地法院有便利的執行條件便不宜委托其他法院執行,否則便背離了委托執行的本來目的,失去了實際意義。實踐中,被執行人住所地在本院轄區以外,但在本院轄區內有財產可供執行;被執行人住所地在本院轄區內并有財產足以執行,但在轄區外也有財產。在這些情況下,本院直接執行沒有多大困難,而個別執行人員出于某種原因,或將案件推托出手,或為了庇護被執行人,或為了避免與被執行人傷人情面子,而將案件委托外地法院執行。如果將這類案件也允許委托外地法院執行,不僅不符合委托執行的立法精神,而且為個別執行人員實施不正之風行為創造了條件。
二、委托執行的期限
委托法院可以將案件全部委托給外地法院執行,也可以部分委托給外地法院執行;可以將案件委托一個外地法院執行,也可以委托數個外地法院分別執行。至于委托期限,我國《民事訴訟法》沒有規定。為了防止執行法院將自己執行而無效果的案件“甩包袱”而委托給外地法院,《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》第111條規定:“凡需要委托執行的案件,委托法院應在立案后一個月內辦妥委托執行手續。超過此期限委托的,應當經對方法院同意。”也就是要求委托案件必須在委托法院受理委托案件后的一個月內委托出去,否則受委托法院就可以不接受委托。如果一定要委托,必須取得受托法院的同意。但我國《民事訴訟法》第210條明確規定,“受委托人民法院收到委托函件后,必須在15日內開始執行,不得拒絕。”因此,《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》第111條的規定,實際上確定了在一定情況下,受委托法院可以不予執行。
委托執行的條件一共有三大方面,委托執行期限一般是:受委托人民法院收到委托函件后,必須在15日內開始執行。如果你還有其他法律疑問,歡迎到律霸網進行法律咨詢。
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