非訴強制執(zhí)行的程序
《物權法》第一百九十五條第二款規(guī)定:“抵押權人與抵押人未就抵押權實現(xiàn)方式達成協(xié)議的,抵押權人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押財產。”對其中的“抵押權人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押財產”的程序問題如何理解,目前在理論界產生了諸多爭議。
大多數(shù)觀點認為抵押權人申請法院拍賣、變賣抵押財產,不需要通過訴訟,在程序上不屬于訴訟程序。但對究竟屬于何種程序,有人認為可以直接向法院申請執(zhí)行但未對程序問題予以表述,也有人認為不能直接向法院申請執(zhí)行。有人認為是非訴程序,也有人認為是非訴執(zhí)行程序。還有人認為應通過非訴程序解決,參照督促程序處理。甚至有人對執(zhí)行依據提出疑問,認為當事人之間達成的協(xié)議不能成為法院的執(zhí)行依據。筆者認為,對此問題在理論上實有澄清之必要。
一、什么是非訴程序
非訴程序,即非訴訟程序,也稱非訟程序,是不需要經過訴訟,而與訴訟程序相對應的解決非訴訟事件的程序。非訴事件是指利害關系人在沒有民事權益爭議的情況下,請求人民法院確認某種事實是否應存在,從而使一定的法律關系發(fā)生、變更或消滅的案件。在立法例上,日本有《非訟案件程序法》,我國臺灣地區(qū)有“非訟事件法”。我國大陸現(xiàn)行法律中沒有規(guī)定“非訴程序”這一術語。
與民事訴訟程序相比較而言,非訴程序與訴訟程序作為兩類不同的程序,各自遵循不同的法理,在具體的原則和制度上均存在較大的差異,主要表現(xiàn)在:
①職權主義原則。訴訟程序實行處分權原則,而非訴程序則更多地傾向于職權干預原則;訴訟程序實行辯論原則,而非訴程序則采職權探知原則;訴訟程序實行當事人進行原則,而非訴程序則實行職權進行原則。
②秘密審理原則。訴訟程序實行公開原則,而非訴程序則以秘密審理為原則。
③間接審理原則。訴訟程序實行直接言辭的雙方審理原則,而非訴程序貫徹間接的以一方當事人為主的書面審理原則,僅確認某種法律事實或權利,而不審理當事人雙方的權利義務爭議。
④以裁定為處分形式。在裁判的形式上,非訴程序有申請但無起訴,有裁定但無判決。
⑤一審終審。非訴程序由于不涉及當事人權利義務的爭議,案情一般比較簡單,因此審級制度適用一審終審。
二、抵押權人申請法院拍賣、變賣抵押財產是非訴程序
抵押權的實現(xiàn)一般有兩種模式,一種是當事人自救主義,另一種是司法保護主義。而司法對抵押權的實現(xiàn)采用何種程序予以保護,是立法必須考慮的政策性問題。所以,要解決上述爭論,應當從我國抵押權實現(xiàn)方式立法程序的轉變和物權法第一百九十五條第二款規(guī)定的立法淵源中予以探究。
被告住所地和財產所在地人民法院有管轄權。要是你還有什么不明白的地方,不妨向我們律霸網的律師進行咨詢。
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