一、什么是憑證掛失

憑證掛失一般是指當(dāng)事人遺失銀行票據(jù)等憑證時(shí)，到銀行等憑證簽發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛失的一種行為。

二、什么是公示催告

公示催告是一種民事訴訟的程序，是票據(jù)喪失后失票人保全和恢復(fù)其票據(jù)權(quán)利的重要補(bǔ)救措施。票據(jù)的持有人學(xué)習(xí)和掌握公示催告制度的法律規(guī)定，有利于在發(fā)生票據(jù)喪失時(shí)能夠依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、申請(qǐng)公示催告的條件

(一)申請(qǐng)主體

申請(qǐng)主體必須是依法享有票據(jù)權(quán)利的最后持票人。最后持票人又稱失票人，是指喪失可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)的公民、法人和其他組織。簽發(fā)票據(jù)的發(fā)票人是否可以作為公示催告申請(qǐng)人，我們認(rèn)為應(yīng)根據(jù)不同情況來確定。發(fā)票人簽發(fā)的票據(jù)未交付受款人之前遺失，應(yīng)當(dāng)可以向人民法院申請(qǐng)公示催告。因在這種情況下的發(fā)票人，也是該票據(jù)的合法權(quán)利人，不應(yīng)把他理解為債務(wù)人。如果發(fā)票人簽發(fā)的票據(jù)已交付受款人后遺失，該發(fā)票人已是票據(jù)債務(wù)人，不能申請(qǐng)公示催告。

(二)申請(qǐng)?jiān)?/p>

申請(qǐng)?jiān)虮仨毷强梢员硶D(zhuǎn)讓的票據(jù)被盜、遺失或滅失。除此之外的原因，不能申請(qǐng)公示催告。

(三)利害關(guān)系人處于不明狀態(tài)

在公示催告程序中利害關(guān)系人處于不明狀態(tài)，是申請(qǐng)公示催告的前提條件。因?yàn)椋绻c票據(jù)上的權(quán)利有利害關(guān)系的人是明確的，這就不需要申請(qǐng)公示催告，可按一般的票據(jù)糾紛向人民法院提起訴訟。所謂利害關(guān)系人不明，是指與申請(qǐng)事項(xiàng)有權(quán)益關(guān)系的人有無不明，或者該利害關(guān)系人是誰(shuí)不明。

(四)必須向有管轄權(quán)的人民法院提出申請(qǐng)

按照《民事訴訟法》第193條的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)向票據(jù)支付地的基層人民法院申請(qǐng)公示催告。票據(jù)支付地，是指票據(jù)上載明的付款機(jī)構(gòu)所在地或票據(jù)付款人的住所地。法律規(guī)定以票據(jù)支付地為法院的管轄地，是便于人民法院審理，便于申請(qǐng)人申請(qǐng)公示催告。

三、公示催告的程序

1、申請(qǐng)

公示催告程序只能因申請(qǐng)人的申請(qǐng)而開始，申請(qǐng)人的申請(qǐng)必須同時(shí)符合下列條件：

①申請(qǐng)人必須是原合法票據(jù)持有人，其他人不能提起公示催告程序。至于申請(qǐng)人因何故對(duì)該票據(jù)擁有合法權(quán)利，則在所不問。

②所申請(qǐng)的票據(jù)必須是可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)。

③票據(jù)因被盜、遺失、滅失等原因不由原合法票據(jù)持有人掌握時(shí)，才能申請(qǐng)公示催告。至于被盜、遺失或者滅失的票據(jù)是否已設(shè)定權(quán)利，則不是法定條件。未設(shè)定權(quán)利的票據(jù)被盜、遺失或者滅失，有可能被他人在票據(jù)上設(shè)定權(quán)利，從而使原票據(jù)持有人的利益受損，也可以申請(qǐng)公示催告。

④必須是相對(duì)人不明。相對(duì)人明確的，都屬于票據(jù)訴訟。例如，因票據(jù)被涂改、偽造等原因，票據(jù)付款人拒絕付款的。

⑤申請(qǐng)人必須是票據(jù)最后持有人，即票據(jù)喪失前持有該票據(jù)的人。經(jīng)過背書轉(zhuǎn)讓的，背書人不得提出申請(qǐng)。

⑥必須向票據(jù)支付地的基層人民法院申請(qǐng)，即票據(jù)付款人所在地。

⑦必須提交申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明票面金額、發(fā)票人、持票人、背書人等票據(jù)主要內(nèi)容和申請(qǐng)的理由、事實(shí)。

2、受理

人民法院收到申請(qǐng)書后，經(jīng)審查，認(rèn)為申請(qǐng)不符合條件的，應(yīng)不予受理。經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)符合條件的，應(yīng)在收到申請(qǐng)書之日起7日內(nèi)決定受理，并通知申請(qǐng)人。

3、通知停止支付

為了保證將來宣告票據(jù)無效的判決能夠得到切實(shí)執(zhí)行，人民法院在決定受理申請(qǐng)的同時(shí)，應(yīng)書面通知票據(jù)付款人停止支付該票據(jù)，至公示催告程序終結(jié)。票據(jù)付款人收到人民法院的停止支付通知后，應(yīng)當(dāng)停止支付。

4、公示催告

由于票據(jù)已被盜、遺失或者滅失，人民法院無人得知該被盜、遺失或者滅失的票據(jù)原來是否歸申請(qǐng)人合法持有，或者有無同該票據(jù)有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。因此，為了維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，人民法院決定受理申請(qǐng)后，應(yīng)在3日內(nèi)發(fā)出公告，催告利害關(guān)系人申報(bào)票據(jù)權(quán)利。公示催告的期間，由人民法院根據(jù)情況決定，但不得少于60日。公告內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)人、所申請(qǐng)的票據(jù)、申報(bào)期間、申報(bào)法院以及在期間內(nèi)不申報(bào)即失權(quán)等內(nèi)容。公告除張貼于人民法院公共告示欄和票據(jù)付款人所在地外，還應(yīng)登載于發(fā)行面比較廣的報(bào)紙，或者通過諸如電視、電臺(tái)等媒介手段，使大多數(shù)人有機(jī)會(huì)得知公告內(nèi)容，從而向人民法院申報(bào)權(quán)利。

5、申報(bào)權(quán)利

同票據(jù)有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的期限內(nèi)申報(bào)權(quán)利。只能向發(fā)布公告的人民法院申報(bào)，可以書面申報(bào)，也可以口頭申報(bào)。利害關(guān)系人在申報(bào)期間內(nèi)向人民法院申報(bào)的，無論其有無理由或理由如何，人民法院均應(yīng)裁定終結(jié)公示催告程序，因此時(shí)已有明確的相對(duì)人。申請(qǐng)人或者申報(bào)人可依照普通程序或者簡(jiǎn)易程序提起票據(jù)訴訟。

6、判決

在申報(bào)期間無人申報(bào)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，作出判決，宣告票據(jù)無效。

7、對(duì)判決可能出現(xiàn)錯(cuò)誤的補(bǔ)救

由于宣告票據(jù)無效的判決是一種推定的判決，難保一定正確。因此，為了維護(hù)法律的公正性，民事訴訟法規(guī)定，利害關(guān)系人因正當(dāng)理由不能在判決前向人民法院申報(bào)的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道判決公告之日起1年內(nèi)，有權(quán)以申請(qǐng)人為被告向人民法院提出票據(jù)訴訟。

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