江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)2010年第18次會(huì)議討論通過(guò)

為進(jìn)一步發(fā)揮人民法院訴訟服務(wù)中心平臺(tái)的延伸作用，創(chuàng)新執(zhí)行工作機(jī)制，以開(kāi)展執(zhí)行督促實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作窗口前移，形成以“督促促履行，保全促和解，監(jiān)督促執(zhí)行”的良性運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律、法規(guī)和司法解釋的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省法院工作實(shí)際，特制定本辦法。

一、一般規(guī)定

第一條執(zhí)行督促是指依據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)或人民法院根據(jù)案件的具體情況，對(duì)有可能自動(dòng)履行、達(dá)成履行和解協(xié)議的案件，在執(zhí)行立案前督促義務(wù)人及時(shí)主動(dòng)履行義務(wù)，以及對(duì)已進(jìn)入執(zhí)行程序尚未執(zhí)結(jié)的案件，查詢執(zhí)行進(jìn)展情況、催促執(zhí)行的工作機(jī)制。執(zhí)行督促包括執(zhí)行通知督促、執(zhí)前保全督促、執(zhí)行程序督促等。

第二條人民法院在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置執(zhí)行督促窗口，由執(zhí)行督促工作組或者執(zhí)行督促員開(kāi)展執(zhí)行通知督促、執(zhí)前保全督促和執(zhí)行程序督促，并落實(shí)與執(zhí)行督促工作相關(guān)的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等事宜。

第三條執(zhí)行督促窗口的執(zhí)行督促工作組或執(zhí)行督促員原則上由執(zhí)行部門派駐，相關(guān)部門協(xié)助。

執(zhí)行督促窗口日常管理由訴訟服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

第四條執(zhí)行督促要堅(jiān)持當(dāng)事人自愿的原則，申請(qǐng)人堅(jiān)持要求直接立案的，應(yīng)及時(shí)立案移送執(zhí)行部門執(zhí)行。

第五條執(zhí)行督促要堅(jiān)持快捷、便利原則，整個(gè)督促期限應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成，特殊情況經(jīng)報(bào)請(qǐng)執(zhí)行局長(zhǎng)審查批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)10日，但雙方當(dāng)事人同意延長(zhǎng)期限的除外。

人民法院立案前進(jìn)行執(zhí)行督促的，自當(dāng)事人申請(qǐng)之日起申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效中斷。

第六條執(zhí)行督促只適用于法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行且屬于本院管轄的案件。

第七條執(zhí)行督促不適用于下列情形：

(一)需要委托外地法院執(zhí)行的案件;

(二)情況緊急，須立即進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序的案件;

(三)其他不宜適用執(zhí)行督促的案件。

第八條在執(zhí)行通知督促履行期限內(nèi)，可以同時(shí)進(jìn)行執(zhí)前保全督促;執(zhí)前保全督促的同時(shí)，也可以進(jìn)行執(zhí)行通知督促。

二、執(zhí)行通知督促

第九條執(zhí)行通知督促是指對(duì)義務(wù)人有可能主動(dòng)履行生效法律文書(shū)規(guī)定義務(wù)的，人民法院根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)向義務(wù)人發(fā)送相關(guān)通知，通過(guò)適時(shí)提醒、法律釋明、說(shuō)服教育及后果警示等多種形式，督促義務(wù)人主動(dòng)履行義務(wù)的工作機(jī)制。

第十條執(zhí)行通知督促既包括生效法律文書(shū)規(guī)定的履行期限已經(jīng)屆滿尚未立案的情形，也包括生效法律文書(shū)規(guī)定的履行期限并未屆滿而權(quán)利人申請(qǐng)法院督促義務(wù)人履行的情形。

第十一條生效法律文書(shū)規(guī)定的履行期限尚未屆滿的，權(quán)利人書(shū)面向人民法院申請(qǐng)督促義務(wù)人按法律文書(shū)規(guī)定的期限、標(biāo)的履行義務(wù)的，人民法院可以向義務(wù)人送達(dá)《履行法律義務(wù)提示函》，或直接電話通知，提示義務(wù)人依照法律文書(shū)規(guī)定主動(dòng)履行義務(wù)，并且釋明不主動(dòng)履行的法律后果。

第十二條生效法律文書(shū)規(guī)定的履行期限已經(jīng)屆滿的，權(quán)利人書(shū)面向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，義務(wù)人有可能自動(dòng)履行的，人民法院應(yīng)當(dāng)在立案審查階段采用郵寄送達(dá)、直接送達(dá)或直接電話通知等方式，先行發(fā)出《執(zhí)行督促履行通知書(shū)》，限令義務(wù)人在收到通知之日起7日內(nèi)到人民法院訴訟服務(wù)中心執(zhí)行督促窗口履行義務(wù)。

人民法院在發(fā)出《執(zhí)行督促履行通知書(shū)》的同時(shí)，可以向金融、工商、房產(chǎn)、國(guó)土、公安、車管等部門發(fā)送告知書(shū)，限制義務(wù)人貸款、投資、消費(fèi)、出境等行為。

被執(zhí)行人為公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的，可以同時(shí)抄送其所在單位;被執(zhí)行人或其法定代表人為人大代表或政協(xié)委員的，可以同時(shí)抄送其所屬人大或者政協(xié)組織。

義務(wù)人經(jīng)執(zhí)行通知督促主動(dòng)履行債務(wù)的，或經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行完畢的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)告之上述相關(guān)部門。

第十三條人民法院向義務(wù)人送達(dá)《履行法律義務(wù)提示函》或者《執(zhí)行督促履行通知書(shū)》，應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成。

在執(zhí)行督促道程中達(dá)成的和解協(xié)議義務(wù)人未履行的，權(quán)利人可以直接申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第十四條經(jīng)執(zhí)行通知督促主動(dòng)履行完畢的案件，不收取執(zhí)行費(fèi)用，相關(guān)執(zhí)行材料于執(zhí)行督促完結(jié)后，單獨(dú)立卷歸檔。

第十五條《執(zhí)行督促履行通知書(shū)》的效力等同于《執(zhí)行通知書(shū)》，經(jīng)執(zhí)行督促未履行或未達(dá)成和解協(xié)議，或者義務(wù)人達(dá)成和解協(xié)議但未按和解協(xié)議履行的，在執(zhí)行督促履行期限屆滿，或收到申請(qǐng)人要求簽字執(zhí)行的申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，立案移交執(zhí)行部門進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院可以不再向被執(zhí)行人另行送達(dá)《執(zhí)行通知書(shū)》。

三、執(zhí)前保全督促

第十六條執(zhí)前保全督促是指生效法律文書(shū)送達(dá)后進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序前(包括履行期限未屆滿的情形)，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)，通過(guò)查封、扣押、凍結(jié)等保全措施，督促義務(wù)人主動(dòng)履行或到期及時(shí)履行義務(wù)的工作機(jī)制。

第十七條執(zhí)前保全督促必須具備下列條件：

(一)有生效的執(zhí)行依據(jù);

(二)申請(qǐng)人提出書(shū)面保全申請(qǐng);

(三)有明確具體的執(zhí)行標(biāo)的(物);

(四)履行期限未屆滿的案件，申請(qǐng)人需提供擔(dān)保。

第十八條執(zhí)行督促窗口受理當(dāng)事人執(zhí)前保全督促申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)審查并制作財(cái)產(chǎn)保全民事裁定書(shū)(執(zhí)前保全裁定編「執(zhí)保字×號(hào)」)，并向義務(wù)人送達(dá)《履行法律義務(wù)提示函》或《執(zhí)行督促履行通知書(shū)》的同時(shí).采取查封、扣押、凍結(jié)等財(cái)產(chǎn)保全措施。情況緊急時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

第十九條人民法院采取執(zhí)前保全措施后，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人送達(dá)《執(zhí)前財(cái)產(chǎn)保全情況告知書(shū)》，告知申請(qǐng)人已保全的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容(被保全的標(biāo)的物、保全方式、保全地點(diǎn)、保全起止時(shí)間)及繼續(xù)申請(qǐng)保全的注意事項(xiàng)等情況。

第二十條執(zhí)前保全費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定減半收取，確有困難的可以緩交或者免交。

第二十一條采取財(cái)產(chǎn)保全措施后，經(jīng)人民法院法律釋明、說(shuō)服教育及后果警示后，義務(wù)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未主動(dòng)履行，或未達(dá)成和解履行協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案移送執(zhí)行部門強(qiáng)制執(zhí)行。

四、執(zhí)行程序督促(查詢)

第二十二條執(zhí)行程序督促(查詢)是指人民法院對(duì)已進(jìn)入執(zhí)行程序尚未執(zhí)結(jié)，當(dāng)事人通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪等方式查詢、催促案件執(zhí)行，以及法院內(nèi)部督促執(zhí)行、查詢執(zhí)行進(jìn)展情況的工作機(jī)制。

第二十三條執(zhí)行督促窗口應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人通過(guò)書(shū)面來(lái)信、來(lái)訪等方式查詢、催促執(zhí)行情況逐件登記備案，根據(jù)案件需要填寫(xiě)《執(zhí)行督促(查詢)流程表》。

第二十四條執(zhí)行督促窗口填表后于當(dāng)天通知執(zhí)行部門(人民法庭執(zhí)行的3個(gè)工作日內(nèi)通知)，并且辦理相關(guān)流程交接手續(xù)。

第二十五條執(zhí)行部門(包括人民法庭)應(yīng)當(dāng)在接到《執(zhí)行督促(查詢)流程表》之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將執(zhí)行基本情況及意見(jiàn)反饋給執(zhí)行督促窗口。執(zhí)行督促窗口在1個(gè)工作日內(nèi)，將反饋的執(zhí)行情況告知來(lái)訪人。

第二十六條已經(jīng)立案的執(zhí)行監(jiān)督案件，按照?qǐng)?zhí)行監(jiān)督案件辦案流程處理，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將進(jìn)展情況通報(bào)執(zhí)行督促窗口。

五、執(zhí)行督促考核

第二十七條執(zhí)行部門派駐執(zhí)行督促窗口工作人員的年終考核由訴訟服務(wù)中心和執(zhí)行部門進(jìn)行雙重考核。執(zhí)行部門對(duì)于駐派人員在訴訟服務(wù)中心的工作業(yè)績(jī)計(jì)人所在部門年終工作業(yè)績(jī)和個(gè)人業(yè)績(jī)。

第二十八條下列情況下，人民法院在年終考核時(shí)應(yīng)當(dāng)按照一定的工作量予以考核獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)對(duì)判決或調(diào)解結(jié)案的案件，承辦人直接督促當(dāng)事人在結(jié)案前全部自動(dòng)履行完畢的;

(二)對(duì)判決或調(diào)解分期履行的案件，原承辦人在判決或調(diào)解結(jié)案分期履行期限屆滿前，督促當(dāng)事人自動(dòng)履行完畢剩余的款項(xiàng)或達(dá)成和解協(xié)議的;

(三)對(duì)判決或調(diào)解結(jié)案分期履行的案件，原立案階段或?qū)徖黼A段已經(jīng)采取訴前或訴訟保全的，原承辦人在保全期限屆滿前，及時(shí)通知當(dāng)事人或本院執(zhí)行部門的。

六、附則

第二十九條人民法庭訴訟服務(wù)站開(kāi)展執(zhí)行督促的，參照本規(guī)定實(shí)行。

第三十條本規(guī)定由江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，本院以前規(guī)定與本規(guī)定不一致的不再適用。